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Planificación de recursos humanos
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Planificación de recursos humanos
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Área de Gerencia de la Ciudad
Objetivos
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Contribuir a la mejora del funcionamiento, el logro de resultados y la eficiencia de los servicios públicos municipales, mediante la realización de auditorías de gestión y evaluación de su rendimiento, a través de las actuaciones de la Inspección General de Servicios
En el apartado 8º.1.3.k) del acuerdo de 29 octubre de 2015, de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, por el que se establece la organización y competencias de la Gerencia de la Ciudad, se indica que, anualmente, la Inspección General de Servicios (IGS) elaborará un Plan de actuación que, una vez aprobado por la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, determinará las actividades ordinarias a desarrollar para el respectivo ejercicio.
El Plan anual de actuación de la IGS se aprobó por Acuerdo de la Junta de Gobierno de 28 de abril de 2016 (Boletín Oficial del Ayuntamiento de Madrid de 4 de mayo de 2016) e incorporó las actuaciones a desarrollar en el periodo. Las actuaciones planificadas se entienden sin perjuicio de la realización de cuantas otras ordinarias (informaciones reservadas y valoraciones iniciales de protocolo de acoso laboral) y otras extraordinarias que pudieran ser asignadas a la Inspección General de Servicios a lo largo del año, de acuerdo con sus competencias. Por lo que respecta a la ejecución del Plan de actuación 2016, se han desarrollado las siguientes actuaciones, de las que se da debida cuenta en la memoria correspondiente a la anualidad.
ACTUACIONES DEL PLAN ANUAL 1.- Evaluación de cargas de trabajo en unidades administrativas Dando cumplimiento al Acuerdo del Pleno de Ayuntamiento de Madrid de 28 de octubre de 2015, que aprobaba la realización, por parte de la Gerencia de la Ciudad, de una evaluación de la carga de trabajo de todas las unidades administrativas del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos autónomos, durante el primer semestre de 2016 se realizó por parte de la IGS el análisis de los servicios comunes, constituidos por las Secretarías Generales Técnicas (SGT). La inexistencia de antecedentes de estudios similares determinó la necesidad de diseñar y definir con claridad una metodología específica para abordarlo. Ya que las SGT mantienen una identidad competencial clara y evidente entre ellas respecto a los procesos que desarrollan, se utilizó la técnica del 'benchmarking', por ser un proceso de medición sistemático que valora y compara continuamente los procesos, siempre y cuando exista una compatibilidad entre las unidades que realizan el estudio. Asimismo, durante 2016 la IGS ha colaborado con la Unidad de Apoyo de la Dirección General de Planificación Interna en el estudio de otros ámbitos de análisis de cargas de trabajo y, concretamente, en el estudio de distritos realizado paralelamente al de las SGT y que se presentó de forma conjunta a los grupos políticos y sindicatos. Estos estudios constituyen la primera fase de uno más general que se culminará con una segunda fase centrada en el análisis de las cargas de trabajo de todas las Áreas de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos autónomos. La Unidad de Apoyo de la Dirección General ha trabajado en la redacción de los pliegos para la licitación de un contrato de asistencia técnica que realice esa
segunda fase del estudio de cargas de trabajo que deberá concluirse en 2017.
2.- Diagnóstico y auditorías de gestión en el área de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid El alcance de la auditoria de los procesos de selección se ha centrado en analizar los procesos del Ayuntamiento de Madrid, derivados de la aprobación de la Oferta de Empleo Público. La actuación ha comprendido: un análisis detallado de los procedimientos; una identificación de los elementos que generan eficacia y economía; un examen de los recursos humanos, técnicos y materiales empleados.
3.- Análisis organizativo y funcional del colectivo con funciones de personal de oficios y servicios internos (POSI) La Gerencia de la Ciudad encargó a la Inspección General de Servicios la realización de un diagnóstico que permitiera conocer la distribución del personal con funciones de POSI adscritos a las Áreas de Gobierno en los edificios de oficinas administrativas del Ayuntamiento, de tal forma que se pudiera obtener información clara, fiable y determinante para adoptar las decisiones organizativas que sean necesarias. Este estudio complementa y actualiza el ya realizado en el año 2011 sobre dimensionamiento de este colectivo. Los datos de distribución espacial de los efectivos mostrados en el estudio completan y matizan los de la actualización del Plan POSI de 2013 a noviembre de 2015 por parte de la Dirección General de Recursos Humanos, en cuanto al adecuado dimensionamiento de la plantilla, proporcionando una información de utilidad para la adopción de las medidas organizativas que se estimen oportunas de cara a optimizar la relación entre la calidad del servicio público y la utilización de los recursos disponibles.
4.- Análisis y, en su caso, desarrollo de técnicas adicionales de control sobre el funcionamiento de los servicios administrativos A lo largo de 2016, se han implementado las técnicas estudiadas en años anteriores, efectuándose diversas auditorias de cliente misterioso a servicios municipales. Tomand
Actividades Elaboración de los informes reservados e informes de preparación inicial y comunicación a los interesados y unidades afe Práctica de las actuaciones necesarias para la elaboración de los informes reservados y de valoración inicial al amparo Análisis documental previo a las órdenes de servicio de apertura de diligencias informativas reservadas y de actuaciones Elaboración del informe anual de cumplimiento y seguimiento del CBPA. Asesoramiento y apoyo a los interlocutores en la elaboración de los informes sectoriales en materia del CBPA. Elaboración de las directrices para la elaboración del informe de cumplimiento y seguimiento del CBPA. Actualización de la Red de interlocutores en las áreas de gobierno y organismos autónomos para el seguimiento del Código Análisis de los datos obtenidos en el trabajo de campo y elaboración de los informes de evaluación y de auditoría. Recopilación y selección de la documentación previa para la realización de las auditorías de gestión, realización de enc Indicadores Presupuestado Realizado AUDITORÍAS Y EVALUACIONES DE GESTIÓN (PORCENTAJE) 100 100 ESTUDIOS Y ANÁLISIS DE NATURALEZA ORGANIZATIVA (PORCENTAJE) 100 100 ELABORACIÓN DEL INFORME DE CUMPLIMIENTO Y SEGUIMIENTO DEL CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS ADMINISTRATIVAS (NÚMERO) 1 0 INFORMES AL AMPARO DEL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN FRENTE AL ACOSO EN EL ENTORNO LABORAL DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID Y SUS OOA (NÚMERO) 10 9 INFORMES RESULTADO DE INFORMACIONES RESERVADAS Y DILIGENCIAS INFORMATIVAS (NÚMERO) 25 14 OTRAS ACTUACIONES CONTEMPLADAS EN EL PLAN DE ACTUACIONES ANUAL (PORCENTAJE) 100 100 ACTUACIONES EXTRAORDINARIAS (PORCENTAJE) 100 100 -
Adecuación del número de efectivos y cualificación del personal de los órganos y unidades del Ayuntamiento de Madrid, así como su organización,a los planes y objetivos de gobierno
El ya aludido estudio de cargas de trabajo del Ayuntamiento de Madrid permitirá identificar las necesidades de personal, en términos cuantitativos,
la realización de análisis de estructuras y dimensionamiento de unidades así como las características retributivas de los puestos de trabajo. Sin embargo, hasta que se disponga de esta herramienta esencial para la planificación del personal, se han realizado diversos estudios mediante la explotación de datos obtenidos de las nuevas herramientas metodológicas que se han elaborado.
En relación con el análisis y estudio sobre retribuciones se han realizado, entre otros,
estudios relativos a los percentiles, medianas y promedios de los complementos específicos de los puestos de trabajo de personal funcionario, costes sociales de los puestos de trabajo, número de puestos por línea retributiva, masa salarial y retribuciones medias. Merecen también especial referencia los estudios elaborados en relación con el personal municipal relativos a temporalidad, proyección de categorías, evolución de efectivos, personal eventual, distribución de efectivos por grupo de titulación y sexo. Durante el ejercicio 2016, se han elaborado un total de 35 estudios y análisis.
En relación con el objetivo de implantar herramientas metodológicas que permitan obtener datos cuantitativos en relación al número de efectivos, sus características y costes se ha desarrollado, en colaboración con el IAM, un 'data Warehouse' de recursos humanos y de presupuestos de gastos del Capítulo 1. Se trata de un almacén de datos que permite el análisis y divulgación de la información relativa a puestos de trabajo, efectivos y su evolución, informe sobre retribuciones y ejecución presupuestaria.
Por lo que se refiere a diseños organizativos y puestos, se han analizado y descrito un total de 15 puestos de trabajo en el ámbito de Distritos e Instalaciones Deportivas Municipales. Mediante Acuerdo de la Junta de Gobierno de 17 de marzo de 2016 se aprobó la Oferta de Empleo Público del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos Públicos para el ejercicio 2016, excluidas las plazas de turno libre correspondientes al personal de Policía Municipal y del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios.
Posteriormente, por Acuerdo de la Junta de Gobierno de 28 de abril de 2016 se aprobó la Oferta de plazas de turno libre para el Cuerpo de Policía Municipal y del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios. La suma de las plazas ofertadas en ambos Acuerdos asciende a 947.
Para el acceso por turno libre se incluyeron 274 plazas, con reserva del 7 % para el cupo de discapacidad, a diferentes categorías de las Escalas de Administración General y Especial, 117 plazas de Policía y 49 plazas del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios.
En la Oferta de Empleo 2016 se apuesta firmemente por la promoción interna independiente, con la finalidad de incrementar la motivación y expectativas profesionales de los empleados públicos municipales.
Por este motivo se incluyen 150 plazas para la promoción interna independiente en el Cuerpo de Bomberos, 57 en el Cuerpo de Policía y 300 plazas en ámbitos y categorías tan esenciales como Parques y Jardines, Arquitectos e Ingenieros, SAMUR, Oficiales de Edificios y Dependencias, Ayudantes de Archivos y Bibliotecas y Administración General. En relación con la explotación de datos de los sistemas de información en materia de personal y retribuciones, como soporte a la toma de decisiones, durante el año 2016 se han realizado un total de 250 informes.
El incremento del número de informes realizados, sobre los inicialmente previstos, pone de manifiesto como durante el año 2016 se ha reforzado el componente analítico de las decisiones y las actuaciones en materia de personal. Dichas actuaciones han de ir precedidas de un estudio global de la plantilla, tanto desde el punto de vista organizativo de las unidades como desde la perspectiva de las personas, de su cualificación y su perfeccionamiento.
En colaboración con la Unidad de apoyo se elaboró el borrador del 'Plan de Recursos Humanos' que tiene por objeto establecer de manera clara y sintética la estimación de la demanda de RR.HH y las prioridades de actuación de la Dirección General, al objeto de dar satisfacer a corto y medio plazo las necesidades de personal del Ayuntamiento de Madrid. Desde dicha unidad se han realizado también una veintena de informes relativos a la internalización de servicios municipales y los
diferentes modos de gestión.
Actividades Elaboración del plan de recursos humanos del Ayuntamiento. Explotación de datos de los sistemas de información en materia de personal y retribuciones, como soporte a la toma de de Estudio y planificación de las necesidades de personal a incorporar a la oferta de empleo público de Ayuntamiento. Planificación y propuesta de medidas de reorganización, rediseño de puestos, dimensionamiento de unidades. Realización de estudios e informes sobre organización y personal en las propuestas de modificación de las formas de gest Elaboración de herramientas metodológicas de análisis. Realización de análisis y estudios de retribuciones. Realización de análisis de estructuras, puestos y cargas de trabajo. Elaboración de estudios y análisis sobre el volumen de efectivos de personal, su estructura y composición. Indicadores Presupuestado Realizado INFORMES SOBRE PROPUESTAS DE CAMBIOS DE MODELO DE GESTIÓN (PORCENTAJE) 3 20 ELABORACIÓN DEL PLAN DE RECURSOS HUMANOS (NÚMERO) 1 1 INFORMES DE EXPLOTACIÓN DE DATOS DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN. (NÚMERO) 150 250 APROBACIÓN DE LA OFERTA DE EMPLEO 2016 (NÚMERO) 1 2 REDISEÑOS ORGANIZATIVOS Y DE PUESTOS REALIZADOS. (NÚMERO) 15 15 HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS ELABORADAS. (NÚMERO) 3 4 ANÁLISIS Y ESTUDIOS SOBRE PERSONAL, ESTRUCTURAS, CARGAS DE TRABAJO Y RETRIBUCIONES. (NÚMERO) 40 35 -
impulso de la automatización del proceso de elaboración de informes y certificaciones emitidos por el Registro de Personal
Dentro de este objetivo, respecto del indicador
Certificaciones de Vida Laboral, en el año 2016 se han elaborado un total de 343 certificaciones de vida laboral, de las cuales 113 corresponden
a peticiones de los empleados y 230 a informes de puestos de trabajo solicitados por las Secretarías Generales Técnicas de las distintas Áreas de Gobierno y Juntas Municipales de Distrito. En este sentido, la minoración respecto de la previsión contenida para el ejercicio 2016 podría deberse a que se han producido un número menor de concursos convocados respecto de los previstos para este ejercicio,
siendo
el
certificado de funciones un requisito preciso para la valoración de méritos en los concursos del Ayuntamiento.
En cuanto al indicador Inscripción, Anotación y Digitalización en el Registro de personal de los Actos Administrativos, de los
previstos en el año 2016, 32.000, se han realizado 23.988, ello se debe fundamentalmente a que la cifra prevista se efectuó sobre la base de la puesta en marcha de la oferta pública de empleo para el 2016, sin que en ese año se hayan finalizado los procesos selectivos, por lo que habrá que esperar al ejercicio 2017 para computar los documentos registrales. De otra parte, cabe señalar que durante el ejercicio
2016 la cifra de
los procesos de provisión se han visto minorados en relación a los previstos. No obstante, conviene resaltar un dato, en el ejercicio 2015, un tercio del total de los documentos registrados y digitalizados, es decir en torno a un 33 % se efectuó por la aplicación externa, es decir, al margen de SAP, mientras que en el 2016 , de los expedientes generados en SAP, el 81,2 % de sus documentos se han finalizado, tras su digitalización dentro de dicha aplicación. En relación al indicador
Inventario y Descripción de Expedientes Personales y Administrativos, de la previsión de 3.350 se ha llegado a la de 3.550, este incremento
se ha producido
por el aumento de unidades
de instalación transferidas por las oficinas al Archivo de Personal y del Archivo de Personal al Archivo de Villa durante el año 2016, lo cual, ha supuesto un refuerzo de las tareas de inventario y descripción.
En el Préstamo de Expedientes Personales y Administrativos, se ha producido una sensible reducción, pasando de una previsión de 1.800 a 1.205 realizados, obedeciendo esta minoración a que durante el último trimestre del 2014 y del 2015, la consulta se incrementó como consecuencia de que se volvieron a gestionar expedientes de premios por antigüedad y por rendimiento y años de servicio que se habían suspendido como consecuencia de medidas impuestas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad. En la previsión se consideró que los trabajos se iban a continuar en el primer trimestre del 2016 habiéndose finalizado con anterioridad.
En La transferencia Externa de Cajas al Archivo de la Villa, se ha pasado, de una previsión de 400 cajas a una realización de 581 cajas. A lo largo de 2016, se han efectuado 139 transferencias de documentación desde los archivos de las oficinas de Recursos Humanos al Archivo Central de Personal, con un total de 880 unidades de instalación transferidas (cajas de archivo, cajas grandes, paquetes, legajos etc.) esta documentación, a su vez, está organizada en 59 series documentales en función de las competencias que tienen las oficinas que transfieren y, asimismo, de las normas de procedimiento establecidas para dichas competencias.
Respecto al indicador de Actualización de Domicilios, se ha pasado de una previsión de 1.500 a 601, ello se debe a que de un lado, los datos registrados en años anteriores, obedecieron a la necesidad de actualizar dichos datos, sobre todo, el del domicilio, por su repercusión en otras áreas de personal, por ejemplo en Acción Social, y desde el Registro
de Personal, se interpretara como una cifra anual regular, de ahí que se diera esa cifra, y de otro, la competencia para actualizar este tipo de datos por la Subdirección General de Personal Laboral, respecto de su personal, ha influido sin duda en la disminución de dicha cifra, ya que, el colectivo de instalaciones deportivas municipales son, en términos porcentuales, los que demandan mayor número de actualizaciones de esta naturaleza.
Cabe reseñar, que como consecuencia del Acuerdo de la Junta de Gobierno de 25 de octubre de 2015, se atribuyen competencias a la Dirección General de Planificación Interna sobre Cancelación de Sanciones. Por tanto, este indicador no figuró en las previsiones para el ejercicio 2016 y sin embargo es necesario señalar la realización de 92 resoluciones de cancelación. Por último, de este Objetivo hay otros aspectos a destacar, como son el que a lo largo del año 2016 se han abierto 1.180 expedientes personales nuevos y se han introducido en los expedientes personales 23.886 documentos digitalizados conforme a los formatos normalizados de
Registro y documentos no normalizados, de los actos administrativos correspondientes al personal del Ayuntamiento.
Actividades Observancia y cumplimiento de la normativa en materia de Protección de Datos Personales. Cancelación de sanciones disciplinarias. Diseño del proceso de automatización para la elaboración de informes y certificados emitidos por el Registro de Personal Revisión y adecuación de los datos inscritos y anotados en el Registro de Personal. Emisión de informes de puestos de trabajo desempeñados por los empleados municipales. Modificación de datos personales. Actualización de domicilios. Plan de Mejora del Cuadro de Clasificación Orgánico y Funcional del Archivo Transferencias de la documentación que ha perdido vigencia administrativa al Archivo de Villa. Préstamo documental a las oficinas y a los interesados. Diseño de la implantación de la gestión electrónica del archivo. Estudio y análisis de los documentos registrales, incorporando nuevos formatos normalizados y actualizando los disponibl Descripción y organización de los expedientes administrativos y personales de Recursos Humanos Digitalización de los documentos normalizados que constituyen el soporte de los actos administrativos en materia de pers Inscripción y anotación en el Registro de Personal de todos los actos administrativos qua afectan a la vida administrat Elaboración de certificaciones relativas a los servicios prestados y a Indicadores Presupuestado Realizado ACTUALIZACIÓN DE DOMICILIOS (NÚMERO) 1.500 601 TRANSFERENCIAS EXTERNAS DE CAJAS AL ARCHIVO DE VILLA (NÚMERO) 400 581 PRÉSTAMOS (NÚMERO) 1.800 1.205 INVENTARIO Y DESCRIPCIÓN DE EXPEDIENTES PERSONALES Y ADMINISTRATIVOS (NÚMERO) 3.350 3.550 INSCRIPCIÓN, ANOTACIÓN Y DIGITALIZACIÓN EN EL REGISTRO DE PERSONAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (NÚMERO) 32.000 23.988 CERTIFICACIONES DE VIDA LABORAL (NÚMERO) 100 34 -
racionalización y ordenación de las relaciones de puestos de trabajo (RPT) y plantilla presupuestaria (PP)
En el ámbito de las políticas en materia de personal, las relaciones de puestos de trabajo y plantilla presupuestaria se configuran como instrumentos básicos para la estructuración de los recursos humanos y la ordenación de los puestos de trabajo, de acuerdo con las necesidades de los servicios.
Desde el año 2015, a raíz de las elecciones municipales del mes de mayo, se ha ido implementando una nueva estructura a través de distintos Acuerdos de Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid de modificación de estructura y competencias de las Áreas de Gobierno o bien propuestas
de las
distintas Áreas de Gobierno y Organismos autónomos, lo cual ha tenido su reflejo en diversos expedientes de modificación de RPT. En este sentido,
en relación al indicador de Expedientes de Modificación de RPY y PP, se ha pasado de una previsión de 250 expedientes a 320 modificaciones de RPT, de las cuales 73 fueron retiradas una vez dada de alta.
Los puestos afectados por esas modificaciones han pasado de 6.000 previstos a 12.464 si bien muchas de estas modificaciones se refieren en cuanto a los puestos a su cambio de adscripción motivado por cambios organizativos. En cuanto al indicador de Informes Preceptivos Relativos a Modificaciones de RPT de Organismos Autónomos,
su número se ha visto incrementado, pasando de 15 a 21.
Respecto de La Elaboración de Instrucciones de Confección y Tramitación de RPT,
se situaban en una magnitud de 3 y si bien
formalmente no se ha evacuado ninguna lo cierto es que se ha trabajado profundamente en la materia, demorando, tras los trabajos previos de estudio, elaboración y consenso, dichas Instrucciones y cambios normativos al ejercicio 2017. El indicador referido a Elaboración de Informes Respecto Puestos de Trabajo ha tenido un aumento considerable, ya que de los 30 previstos se ha llegado a la cifra de 57 realizados. Ello responde a que de los informes de contestación a peticiones parlamentarias, se ha pasado de 10 en 2015 a 22 en 2016. Por su parte,
los informes a peticiones de los sindicatos y asociaciones se han incrementado de 10 a 15 a los que hay que sumar distintos informes sobre diversos tipos de puesto de trabajo encomendados por la propia Dirección General así como los evacuados en materia de transparencia.
El indicador de Tramitación de Reclamaciones sobre Puestos de Trabajo, de las 200 previstas se ha pasado a 297 realizadas. De esta manera
han
incrementado su número tanto las reclamaciones en vía administrativa presentadas por funcionarios del Ayuntamiento como los requerimientos judiciales de expedientes e informes.
Por último, fruto del citado Acuerdo de la Junta de Gobierno sobre Organización y Delegación de Competencias en la Gerencia de la Ciudad de 25 de octubre de 2015 se han incorporado conforme a las competencias asumidas por la Dirección de Planificación Interna como indicadores en las previsiones de 2017 la Valoración de Propuestas de Nombramiento de Interinos de Vacante y Acumulación de Tareas así como la Propuesta de Aprobación de Programas de Empleo Temporal. Por tanto, habida cuenta del momento de la
atribución competencial
dichos parámetros no llegaron a figurar entre los indicadores para el ejercicio 2016 pero no obstante durante dicho ejercicio se han realizado 451 solicitudes sobre valoración de propuestas de nombramiento de interinos y acumulación de tareas habiendo sido aprobadas 259 y se han formulado 38 solicitudes de programas de empleo temporal realizándose 12 propuestas de aprobación.
Actividades Adecuación de las estructuras organizativas de acuerdo a lo dispuesto en los Acuerdos de organización y estructura de la Tramitación de reclamaciones en vía administrativa y contencioso- administrativa del personal funcionario sobre aspectos Elaboración de informes sobre determinados aspectos relacionados con los puestos de trabajo. Elaboración de instrucciones sobre modificaciones de puestos de trabajo. Tramitación de expedientes de modificación de las Relaciones de Puestos de Trabajo y Plantilla Presupuestaria derivados Elaboración de informes relativos a expedientes de modificación de Relaciones de Puestos de Trabajo y Plantilla Presupue Tramitación de los expedientes de modificación de las Relaciones de Puestos de Trabajo y Plantilla Presupuestaria propue Participación en la implantación de mejoras y en la evolución del sistema informático de gestión de recursos humanos, en Indicadores Presupuestado Realizado INFORMES PRECEPTIVOS RELATIVOS A MODIFICACIÓN DE RPT DE OO.AA. (NÚMERO) 15 21 PUESTOS AFECTADOS POR LAS MODIFICACIONES DE RPT Y/O PP (NÚMERO) 6.000 12.464 EXPEDIENTES MODIFICACIÓN DE RPT Y PP (NÚMERO) 250 320 ELABORACIÓN INSTRUCCIONES DE CONFECCIÓN Y TRAMITACIÓN DE RPT (NÚMERO) 3 0 ELABORACIÓN DE INFORMES RESPECTO A PUESTOS DE TRABAJO (NÚMERO) 30 57 TRAMITACIÓN RECLAMACIONES SOBRE PUESTOS DE TRABAJO (NÚMERO) 200 297
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Área de Gerencia de la Ciudad
Objetivos
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Cumplimiento del Plan anual de actuaciones de la Inspección General de Servicios y otras intervenciones previstas en la normativa municipal
En el apartado 8º.1.3.k) del acuerdo de 29 octubre de 2015, de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, por el que se establece la organización y competencias de la Gerencia de la Ciudad, se indica que, anualmente, la Inspección General de Servicios (IGS) elaborará un Plan de actuación que, una vez aprobado por la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, determinará las actividades ordinarias a desarrollar para el respectivo ejercicio.
El Plan anual de actuación de la IGS se aprobó por Acuerdo de la Junta de Gobierno de 30 de marzo de 2017 (Boletín Oficial del Ayuntamiento de Madrid de 3 de abril de 2017) e incorporó las actuaciones a desarrollar en el periodo. Las actuaciones planificadas se entienden sin perjuicio de la realización de cuantas otras ordinarias (informaciones reservadas y valoraciones iniciales de protocolo de acoso laboral) y extraordinarias que pudieran ser asignadas a la Inspección General de Servicios a lo largo del año, de acuerdo con sus competencias.
Por lo que respecta a la ejecución del Plan de actuación 2017, se han desarrollado las siguientes actuaciones, de las que se da debida cuenta en la memoria correspondiente a la anualidad.
Actuaciones programadas.
1.- Cesión ilegal de trabajadores Tras las actuaciones realizadas por la IGS durante los años 2014, 2015 y 2016, en 2017 era el momento de realizar una evaluación general de la situación de los contratos con el fin de poder adoptar medidas que permitieran rectificar, en el caso de que se detectaran situaciones de riesgo.
Los objetivos de esta actuación han sido los siguientes:
. Realizar un seguimiento de la aplicación práctica de las medidas y recomendaciones elaboradas por la IGS para evitar reclamaciones por cesión ilegal de trabajadores, y que se encuentran publicadas en AYRE: 'Recomendaciones para evitar reclamaciones por cesión ilegal de trabajadores'. . Crear una cultura de observación del conjunto de medidas que se aconsejan adoptar en los contratos, fundamentalmente de servicios, para evitar futuras reclamaciones por cesión ilegal de trabajadores. . Realizar una evaluación general de la situación de los contratos con el fin de poder adoptar medidas que permitan rectificar, en el caso de que se detecten situaciones de riesgo. . Resolver las dudas que pudieran haberse planteado. Se ha elaborado por parte de la IGS un modelo normalizado para que se pueda responder por cada contrato en cuanto a la aplicación de las recomendaciones elaboradas en materia de cesión ilegal de trabajadores en la organización del servicio, el uso de medios y dependencias municipales.
La IGS resolvió las dudas e incidencias identificadas.
2.- Seguimiento de auditoría de los procesos de Selección de Personal.
El trabajo de auditoria realizado a finales de 2016 revisó los procesos y actividades más relevantes en el ámbito de la selección del personal en el Ayuntamiento de Madrid, con objeto de determinar su ajuste a la normativa vigente y a las directrices establecidas desde la Dirección General de Recursos Humanos, así como el grado de cumplimiento de los objetivos y políticas fijadas en esta materia.
En el 2017, el objetivo ha sido valorar el grado de implementación del plan de mejora basado en las conclusiones y recomendaciones reflejadas por la IGS en su informe de auditoría. En dicho informe se propusieron recomendaciones en materia legal, organizativa y en gestión de riesgos a la Subdirección General de Selección de la Dirección General de Recursos Humanos.
En diciembre de 2017, se han presentado los resultados de la auditoria al nuevo equipo de la Subdirección General, por lo que se pospone el seguimiento de las recomendaciones implantadas a diciembre del año 2018 para poder dar tiempo a los nuevos gestores de analizar las conclusiones y recomendaciones recogidas en el informe de auditoría e implantar el plan de acción.
3.- Sistema permanente de evaluación de cargas de trabajo El Acuerdo del Pleno de Ayuntamiento de Madrid de 28 de octubre de 2015 aprobaba la realización, por parte de la Gerencia de la Ciudad, de una evaluación de la carga de trabajo de todas las unidades administrativas del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos autónomos, para determinar las necesidades reales de personal y la adecuada redistribución de los trabajadores municipales.
La IGS ha participado en este proyecto. A lo largo del año del 2017 en el ámbito de las SGT, se ha procedido a realizar la medición del año 2016 y a revisar y mejorar el sistema. Se ha depurado y obtenido una nueva herramienta que permite la obtención de algunos indicadores de manera automática a partir de los diferentes sistemas de gestión utilizados por el Ayuntamiento de Madrid.
4.- Evaluación de medidas de acompañamiento al Protocolo de Acoso.
El Protocolo de actuación frente al acoso en el entorno laboral del Ayuntamiento de Madrid y sus organismos autónomos (Protocolo) se aprobó por la Junta de Gobierno el 15 de diciembre de 2011, y se publicó en el BOAM el 21 de diciembre del mismo año. En su elaboración participó el Comité de Seguridad y Salud del Ayuntamiento de Madri
Actividades Elaboración de los informes reservados e informes de preparación inicialy comunicación a los interesados y unidades afec Práctica de las actuaciones necesarias para la elaboración de losinformes reservados y de valoración inicial al amparo d Análisis documental previo a las órdenes de servicio de apertura dediligencias informativas reservadas y de actuaciones Análisis de los datos obtenidos en el trabajo de campo y elaboración delos informes de evaluación y de auditoría. Recopilación y selección de la documentación previa para la realizaciónde las auditorías de gestión, realización de encu Indicadores Presupuestado Realizado ACTUACIONES EXTRAORDINARIAS (PORCENTAJE) 100 100 OTRAS ACTUACIONES CONTEMPLADAS EN EL PLAN DE ACTUACIONES ANUAL (PORCENTAJE) 100 100 INFORMES RESULTADO DE INFORMACIONES RESERVADAS Y DILIGENCIAS INFORMATIVAS (NÚMERO/AÑO) 25 43 INFORMES AL AMPARO DEL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN FRENTE AL ACOSO EN EL ENTORNO LABORAL DEL AYTO. DE MADRID Y SUS OO.AA (NÚMERO/AÑO) 10 14 ESTUDIOS Y ANÁLISIS DE NATURALEZA ORGANIZATIVA (PORCENTAJE) 100 100 AUDITORÍAS Y EVALUACIONES DE GESTIÓN (PORCENTAJE) 100 100 -
Adecuación del número de efectivos y cualificación del personal de los órganos y unidades del Ayuntamiento de Madrid, así como su organización, a los planes y objetivos de gobierno.
El ya aludido estudio de cargas de trabajo del Ayuntamiento de Madrid permitirá identificar las necesidades de personal, en términos cuantitativos,
la realización de análisis de estructuras y dimensionamiento de unidades así como las características retributivas de los puestos de trabajo. Sin embargo, hasta que se disponga de esta herramienta esencial para la planificación del personal, se han realizado diversos estudios mediante la explotación de datos obtenidos de las nuevas herramientas metodológicas que se han elaborado.
En relación con el análisis y estudio sobre retribuciones, como en años anteriores se ha continuado
realizado, entre otros, los estudios relativos a los percentiles, medianas y promedios de los complementos específicos de los puestos de trabajo de personal funcionario, costes sociales de los puestos de trabajo, número de puestos por línea retributiva, masa salarial y retribuciones medias.
En materia de retribuciones también se ha realizado un estudio en profundidad sobre 'Complementos retributivos asociados al Complemento Específico en los puestos de trabajo (pluses) del personal funcionario del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos autónomos' y, asimismo, se han indicado los trabajos para la elaboración del estudio sobre los complementos de destino, complementos específicos y productividades desde la perspectiva de género, estudio previsto en el I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos autónomos y cuya finalización está prevista para 2018.
Merecen también especial referencia los estudios elaborados en relación con el personal municipal relativos a temporalidad, proyección de categorías, evolución de efectivos, personal eventual, distribución de efectivos por grupo de titulación y sexo. Durante el ejercicio 2017, se han elaborado un total de 50 estudios y análisis.
En relación con el objetivo de implantar herramientas metodológicas que permitan obtener datos cuantitativos en relación al número de efectivos, sus características y costes se ha desarrollado, en colaboración con el IAM, un 'data Warehouse' de recursos humanos y de presupuestos de gastos del Capítulo 1. Se trata de un almacén de datos que permite el análisis y divulgación de la información relativa a puestos de trabajo, efectivos y su evolución, informe sobre retribuciones y ejecución presupuestaria.
En el ejercicio 2017 se han implementado nuevos informes adaptados a las necesidades de información en la DG de Planificación Interna: Informe Puestos efectivos nominas por epígrafe presupuestario, Informe Masa salarial teórica e Informe Retribuciones por epígrafe presupuestario.
Otra nueva mejora implementada durante este año ha consistido en la inclusión de un nuevo campo de 'Especialidad' en la aplicación informática SAP RRHH, en el infotipo de 'Situaciones administrativas' y su volcado a la aplicación Data Warehouse para completar la información sobre los efectivos. Esta nueva herramienta, permite solventar disfunciones en la gestión del personal y facilita la planificación de los recursos humanos al facilitar datos sobre las cualificaciones profesionales de empleados municipales.
Por último, se ha desarrollado en colaboración con el IAM, un nuevo informe que permite extraer periódicamente la información sobre las altas/bajas del personal funcionario de carrera y laboral fijo, a efectos del cálculo de la tasa de reposición de efectivos, imprescindible para la elaboración de la Oferta de Empleo Público. Por lo que se refiere a diseños organizativos y puestos, se han analizado y descrito un total de 20 puestos de trabajo.
En relación con la Oferta de Empleo Público por Acuerdo de la Junta de Gobierno de 28 de septiembre de 2017 se aprobó la Oferta de Empleo Público del Cuerpo de Policía Municipal y del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios del Ayuntamiento de Madrid para el ejercicio 2017 (turno libre).
Posteriormente, por Acuerdo de la Junta de Gobierno de 20 de diciembre de 2017, se aprobó la Oferta de Empleo Público del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos, excluidas las plazas del turno libre del personal de Policía Municipal y del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios. La suma de las plazas ofertadas en ambos Acuerdos asciende a 1.234 (485 en turno libre y 749 en promoción interna independiente).
El indicador en este caso está establecido en número de días, 90 en 2016 y para 2017 se había establecido en 76 días. Sin embargo, el retraso en la aprobación de la Ley de Presupuestos Generales del Estado 2017, publicada el día 28 de junio de 2017, ha provocado también el retraso en la aprobación de la Oferta de Empleo en el Ayuntamiento de Madrid.
En relación con la explotación de datos de los sistemas de información en materia de personal y retribuciones, como soporte a la toma de decisiones, durante el año 2017 se ha realizado un número de informes ligeramente superior al previsto en este indicador.
Dichas actuaciones han de ir precedidas de un
Actividades Elaboración del plan de recursos humanos del Ayuntamiento. Explotación de datos de los sistemas de información en materia depersonal y retribuciones, como soporte a la toma de dec Estudio y planificación de las necesidades de personal a incorporar a laoferta de empleo público de Ayuntamiento. Planificación y propuesta de medidas de reorganización, rediseño depuestos, dimensionamiento de unidades. Realización de estudios e informes sobre organización y personal en laspropuestas de modificación de las formas de gesti Elaboración de herramientas metodológicas de análisis. Realización de análisis y estudios de retribuciones. Realización de análisis de estructuras, puestos y cargas de trabajo. Elaboración de estudios y análisis sobre el volumen de efectivos depersonal, su estructura y composición. Indicadores Presupuestado Realizado INFORMES SOBRE PROPUESTAS DE CAMBIOS DE MODELO DE GESTIÓN (PORCENTAJE) 3 3 ELABORACIÓN DEL PLAN DE RECURSOS HUMANOS (DÍAS) 304 304 INFORMES DE EXPLOTACIÓN DE DATOS DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN (NÚMERO/AÑO) 300 310 APROBACIÓN DE LA OFERTA DE EMPLEO 2017 (DÍAS) 76 271 REDISEÑOS ORGANIZATIVOS Y DE PUESTOS REALIZADOS (NÚMERO/AÑO) 20 20 HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS ELABORADAS (NÚMERO/AÑO) 2 3 ANÁLISIS Y ESTUDIOS SOBRE PERSONAL, ESTRUCTURAS, CARGAS DE TRABAJO Y RETRIBUCIONES (NÚMERO/AÑO) 50 50 -
Racionalización y ordenación de las relaciones de puestos de trabajo (RPT) y plantilla presupuestaria (PP) y valoración de las propuestas de nombramientos de funcionarios interinos.
En el ámbito de las políticas en materia de personal, las relaciones de puestos de trabajo y la plantilla presupuestaria se configuran como instrumentos básicos para la estructuración de los recursos humanos y la ordenación de los puestos de trabajo, de acuerdo con las necesidades de los servicios.
Son el instrumento a través del cual se conforma una buena parte del diseño de los puestos de trabajo, subsistema que constituye uno de los elementos centrales de la gestión de personal, pues con él se define la estructura y el número de puestos necesarios para que los órganos y unidades del Ayuntamiento puedan prestar eficientemente sus servicios a la ciudadanía, determinar las retribuciones complementarias vinculadas a los puestos, así como definir los perfiles de requerimientos profesionales para ordenar su provisión y el reclutamiento de personal.
Por ello, y teniendo en cuenta, asimismo, las modificaciones de estructura y de competencias que se realizan por Acuerdos de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, son constantes las propuestas de expedientes de modificación de las relaciones de puestos de trabajo que se plantean desde los distintos centros gestores de recursos humanos del Ayuntamiento.
Así, en relación al indicador de Expedientes de Modificación de RPT y PP, se ha pasado de una previsión de 200 expedientes a 354 modificaciones de RPT, de las cuales 85 fueron retiradas una vez dadas de alta.
Los puestos afectados por esas modificaciones han pasado de 4.800 previstos a 4.728, si bien muchas de estas modificaciones se refieren a cambios de adscripción motivados por cambios organizativos.
En cuanto al indicador de Informes Preceptivos Relativos a Modificaciones de RPT de Organismos autónomos, han pasado de 14 previstos a
20 realizados.
Respecto de la Elaboración de Instrucciones de Confección y Tramitación de RPT, por Acuerdo de 23 de noviembre de 2017 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, se aprobaron las Directrices por las que se define el contenido de la relación de puestos de trabajo y de la plantilla presupuestaria del Ayuntamiento de Madrid y sus organismos autónomos, se establece el procedimiento y se fijan criterios para su modificación. En 2018, se abordará, tal como está contemplado en la directriz decimocuarta, su desarrollo en relación con los sistemas de cuantificación de los costes.
El indicador referido a Elaboración de Estudios e Informes Respecto a Puestos de Trabajo ha tenido un aumento considerable, ya que de los 40 previstos se ha llegado a la cifra de 85 realizados. Ello responde a que se ha incrementado el número de estudios relativos a la tramitación de Acuerdos tales como los dos alcanzados con las organizaciones sindicales: el de 29 de junio de 2017, de la Mesa de Negociación de Personal Laboral, sobre la clasificación y ordenación del personal laboral del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos autónomos, y el de 30 de octubre de 2017, de la Mesa General de Negociación de los Empleados Públicos, sobre las nuevas tipologías retributivas de los puestos de trabajo de los Distritos, así como a la tramitación del Acuerdo de 23 de noviembre de 2017 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid por el que se aprobaron las Directrices por las que se define el contenido de la relación de puestos de trabajo y de la plantilla presupuestaria del Ayuntamiento de Madrid y sus organismos autónomos, se establece el procedimiento y se fijan criterios para su modificación.
Entre los distintos informes sobre diversos tipos de puesto de trabajo encomendados por la propia Dirección General, merece especial referencia un nuevo tipo implantado a principios de 2017, los informes de descripciones de puestos, efectuados sobre la base de entrevistas y reuniones con el personal afectado y los responsables de sus unidades. Este tipo de informes, ascendieron a un total de 25, afectando a un número aproximado de 220 puestos de trabajo.
Asimismo ha de destacarse el incremento del volumen de estudios e informes evacuados en materia de transparencia, debido a la entrada en vigor, el 17 de agosto de 2017, de la obligación establecida por la Ordenanza de Transparencia de la Ciudad de Madrid, de publicar, con carácter trimestral, en el Portal de Transparencia del Ayuntamiento de Madrid, la RPT del personal funcionario, laboral y eventual, con indicación del nombre y apellidos de aquellos que desempeñen puestos provistos por el sistema de libre designación con niveles de destino 28 y superiores, y por personal eventual, junto al mantenimiento, en esta materia, de las publicaciones, trimestrales o cuando se producen variaciones, de organigramas actualizados, retribuciones de la Alcaldesa, Concejales, personal directivo y eventual y del envío al Pleno de los informes trimestrales sobre el número de personal eventual.
Se ha mantenido, en cifras globales, el número de los informes de contestación a peticiones parlamentarias y a peticiones de los sindicatos y asociaciones.
El indicador de Tramitación de Reclamaciones sobre Puestos de Trabajo
Actividades Valoración y propuesta de aprobación de programas de empleo temporal. Valoración con carácter previo de las propuestas de nombramiento defuncionarios interinos por vacante y por acumulación Adecuación de las estructuras organizativas de acuerdo a lo dispuesto enlos Acuerdos de organización y estructura de la Tramitación de reclamaciones en vía administrativa y contencioso-administrativa del personal funcionario sobre aspectos Elaboración de informes sobre determinados aspectos relacionados con lospuestos de trabajo. Elaboración de instrucciones sobre modificaciones de puestos de trabajo. Tramitación de expedientes de modificación de las Relaciones de Puestosde Trabajo y Plantilla Presupuestaria derivados d Elaboración de informes relativos a expedientes de modificación deRelaciones de Puestos de Trabajo y Plantilla Presupues Tramitación de los expedientes de modificación de las Relaciones dePuestos de Trabajo y Plantilla Presupuestaria propues Participación en la implantación de mejoras y en la evolución delsistema informático de gestión de recursos humanos, en Indicadores Presupuestado Realizado EXPEDIENTES MODIFICACIÓN DE RPT Y PP (NÚMERO/AÑO) 200 354 PUESTOS AFECTADOS POR LAS MODIFICACIONES DE RPT Y/O PP (NÚMERO/AÑO) 4.800 4.728 INFORMES PRECEPTIVOS RELATIVOS A MODIFICACIÓN DE RPT DE OO.AA. (NÚMERO/AÑO) 14 20 ELABORACIÓN INSTRUCCIONES DE CONFECCIÓN Y TRAMITACIÓN DE RPT (NÚMERO/AÑO) 1 1 ELABORACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES RESPECTO A PUESTOS DE TRABAJO (NÚMERO/AÑO) 40 85 TRAMITACIÓN RECLAMACIONES SOBRE PUESTOS DE TRABAJO (NÚMERO/AÑO) 200 150 VALORACION PROPUESTAS NOMBRAMIENTO INTERINOS DE VACANTES Y ACUMULACIÓN DE TAREAS (NÚMERO/AÑO) 400 550 PROPONER APROBACIÓN PROGRAMAS EMPLEO TEMPORAL (NÚMERO/AÑO) 15 18 -
Perfeccionamiento del proceso de cancelación de sanciones, elaboración de informes y certificaciones emitidas por el Registro de Personal.
En el año 2017 se han elaborado un total de 442 certificaciones de vida laboral, de las cuales 145 corresponden a peticiones de los empleados y 297 corresponden a informes de puestos de trabajo emitidas a instancia de las Secretarías Generales Técnicas de las distintas Áreas de Gobierno y Juntas Municipales de Distrito.
La necesidad de aportar un certificado de funciones en la participación de las convocatorias de concursos de méritos en el Ayuntamiento, como requisito imprescindible de valoración de méritos, exige previamente la elaboración de los correspondientes informes de puestos a fin de facilitar a las Secretarías Generales Técnicas y Juntas municipales de distrito la emisión de dichos certificados, toda vez que no tienen acceso a la actual aplicación informática de gestión de Recursos Humanos SAP y por tanto, a la trayectoria profesional de su personal.
Durante el ejercicio 2017 se han elaborado menos de los previstos, sin que se pueda precisar con certeza el motivo. Por un lado, el número de las certificaciones elaboradas a instancia de los interesados es obviamente un dato de difícil previsión. Por su parte, la diferencia entre lo previsto y o ejecutado en relación a los informes de puestos elaborados a petición de SGT,s y JJMMDD, sólo puede atribuirse a un menor número de concursos convocados respecto a los previstos, o bien a la participación de los mismos empleados en distintos procesos de provisión.
En el año 2017 se ha realizado la preceptiva inscripción y anotación en el Registro de Personal de 15.739 resoluciones en formatos normalizados 'F' para funcionarios y 'L' para laborales.
En el último trámite de los expedientes generados, es decir, el de la digitalización de documentos, la cifra se ha elevado a 26.647 documentos, de los cuales 19.704 se han tramitado dentro de la propia aplicación y 6.943 se han digitalizado de forma independiente a través de la aplicación externa existente a estos efectos.
La diferencia entre lo previsto y lo realizado, puede encontrarse, en que la cifra prevista se efectuó, con la idea de la finalización de los procesos selectivos puestos en marcha con motivo de la oferta de empleo público del año anterior, sin que algunos de ellos, hayan podido finalizar dentro del pasado ejercicio. Así mismo, durante 2017 ha podido sufrir una disminución la convocatoria de los procesos de provisión.
No obstante, al día de la fecha, existen en la bandeja de Registro de Personal 3.080 documentos pendientes de remitir por parte de las distintas Unidades gestoras de personal, para proceder a la preceptiva inscripción y anotación en el RP.
A este dato habría que añadir también el número de documentos pendientes de remitir por las Subdirecciones de la extinguida Dirección General de Recursos Humanos y que asciende a 1.410. De esta manera, si se tienen en cuenta estos últimos datos, la desviación entre lo previsto y lo realizado disminuye en 4.490.
En lo referente a la cancelación de sanciones, la previsión para 2017 se hizo sobre lo realizado en 2016 que ascendió a 93, cuando las realmente realizadas en 2017 han sido 61. Este dato también es difícil de prever, ya que la gestión disciplinaria y la imposición de sanciones, así como la propuesta de cancelación recaía en una Dirección General distinta a la entonces competente para acordar la cancelación.
En lo referente al Inventario y descripción de los Expedientes Personales y Administrativos de Recursos Humanos, esta cifra se ha visto incrementada por el volumen de los expedientes de personal de Instalaciones Deportivas Municipales, y sus consiguientes contratos, llamamientos, ceses etc. que han venido siendo transferidos periódicamente desde la Subdirección General de Personal Laboral, unido a las series administrativas remitidas desde las oficinas, a la transferencia efectuada al Archivo de Villa y a la apertura de expedientes de personal de nuevo ingreso.
En cuanto a Préstamos documentales de expedientes personales y administrativos, al desplazarse la custodia de los expedientes del personal de Instalaciones Deportivas Municipales desde la Subdirección General de Personal Laboral al Archivo, ha supuesto que el préstamo documental generado por todas las solicitudes de contratos, llamamientos, prórrogas y ceses recaiga ahora sobre la unidad de Archivo, lo que ha revertido en el aumento expuesto, dado que el personal fijo discontinuo solicita sus contrataciones y llamamientos de manera incesante.
Respecto de las transferencias externas de cajas al Archivo de Villa (transferencias periódicas que se realizan desde este Archivo de Personal de la documentación que ha perdido vigencia administrativa), este año se ha producido una disminución de unidades de instalación transferidas, debido, por un lado, a que se ha detectado una relativa frecuencia de consulta sobre determinadas series que anteriormente no presentaban esta incidencia en el proceso de pérdida de vigencia administrativa (por ejemplo los expedientes de procesos selectivos, concursos de méritos, vista oral y ejecuciones de sentencias) y, por otro, porque se ha producido por
Actividades Observancia y cumplimiento de la normativa en materia de Protección deDatos Personales. Cancelación de sanciones disciplinarias. Revisión y mejora del diseño del proceso de automatización para laelaboración de informes y certificados emitidos por el Revisión y adecuación de los datos inscritos y anotados en el Registrode Personal. Emisión de informes de puestos de trabajo desempeñados por los empleadosmunicipales. Modificación de datos personales. Actualización de domicilios. Adaptación del Cuadro de Clasificación Orgánico y Funcional del Archivoa la gestión electrónica Transferencias de la documentación que ha perdido vigenciaadministrativa al Archivo de Villa. Préstamo documental a las oficinas y a los interesados. Prosecución del proceso de diseño de la Implantación progresiva de lagestión electrónica del archivo. Estudio y análisis de los documentos registrales, incorporando nuevosformatos normalizados y actualizando los disponible Descripción y organización de los expedientes administrativos ypersonales de Recursos Humanos Digitalización de los documentos normalizados que constituyen el soportede los actos administrativos en materia de perso Inscripción y anotación en el Registro de Personal de todos los actosadministrativos que afectan a la vida administrati Elaboración de certificaciones relativas a los servicios prestados y alos diferentes aspectos de la carrera administra Indicadores Presupuestado Realizado ACTUALIZACIÓN DE DOMICILIOS Y OTROS DATOS DE CARÁCTER PERSONAL (NÚMERO/AÑO) 1.000 666 TRANSFERENCIAS EXTERNAS DE CAJAS AL ARCHIVO DE VILLA (NÚMERO/AÑO) 500 301 PRÉSTAMOS (NÚMERO/AÑO) 1.800 2.022 INVENTARIO Y DESCRIPCIÓN DE EXPEDIENTES PERSONALES Y ADMINISTRATIVOS (NÚMERO/AÑO) 3.300 3.800 CANCELACIÓN DE SANCIONES (NÚMERO/AÑO) 130 61 INSCRIPCIÓN, ANOTACIÓN Y DIGITALIZACIÓN EN EL REGISTRO DE PERSONAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (NÚMERO/AÑO) 37.000 26.647 CERTIFICACIONES DE VIDA LABORAL (NÚMERO/AÑO) 900 442
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Área de Gerencia de la Ciudad
Objetivos
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CUMPLIMENTAR EL PLAN ANUAL DE ACTUACIONES DE LA INSPECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS Y OTRAS INTERVENCIONES PREVISTAS EN LA NORMATIVA MUNICIPAL
En el apartado 9º.1.3.k) del acuerdo de 29 octubre de 2015, de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, por el que se establece la organización y competencias de la Gerencia de la Ciudad, se indica que, anualmente, la Inspección General de Servicios (IGS) elaborará un Plan de actuación que, una vez aprobado por la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, determinará las actividades ordinarias a desarrollar para el respectivo ejercicio.
El Plan anual de actuación de la IGS se aprobó por Acuerdo de la Junta de Gobierno de 4 de abril de 2018 (Boletín Oficial del Ayuntamiento de Madrid de 6 de abril de 2018) e incorporó las actuaciones a desarrollar en el periodo.
Las actuaciones planificadas se entienden sin perjuicio de la realización de cuantas otras ordinarias (informaciones reservadas y valoraciones iniciales de protocolo de acoso laboral) y extraordinarias pudieran ser asignadas a la IGS a lo largo del año, de acuerdo con sus competencias.
Por lo que respecta a la ejecución del Plan de actuación 2018, se han desarrollado las siguientes actuaciones, de las que se da debida cuenta en la memoria correspondiente a la anualidad.
ACTUACIONES PROGRAMADAS.
1.- Homogeneización y normalización de los procesos en los distritos. Este trabajo persigue los siguientes objetivos: unidad de criterios, normalización de procedimientos, mejora de procesos, buenas prácticas, en los distritos. Durante el año 2018, los trabajos se han centrado fundamentalmente en establecer las bases y la metodología de trabajo. Las acciones realizadas han sido las siguientes:
-,,Diseño del proyecto: análisis de los procesos; documentación de los procesos y de la normativa (creando un repositorio de documentación); revisión del mapa de indicadores y acuerdos de nivel de servicios o compromiso de servicio; aprobación de los procesos; difusión en la intranet corporativa AYRE. o,,Se ha elaborado la metodología de trabajo y validado el mapa de procesos de partida, con la colaboración directa de algunos distritos. Se han seleccionado los 21 procesos objeto del trabajo.
-,,Este proyecto se elabora en colaboración con el Área de Gobierno de Coordinación Territorial y Cooperación Público Social, la Dirección General de Transparencia, Administración Electrónica y Calidad y los Distritos, siendo estos últimos los grandes protagonistas. Se estima que la participación en este proyecto alcance un total de unas 500 personas a lo largo de toda la duración del mismo.
2.- Estudio de organización de los centros culturales de distrito.
La IGS, en colaboración con los distritos ha elaborado un diagnóstico sobre las funciones y competencias en materia de gestión cultural, así como un diagnóstico de distribución de los centros culturales y la población de los barrios en los distritos.
3.- Seguimiento de actuaciones anteriores: Auditoría de selección de personal.
Durante 2016 la IGS realizó una auditoría de gestión sobre los procesos de selección del Ayuntamiento de Madrid, centrada en los procesos de selección de personal de nuevo ingreso.
La auditoría de seguimiento realizada en el 2018 ha constado de análisis de datos y evidencias, y entrevistas a responsables. En las conclusiones de la auditoria merecen destacarse que se han implementado total o parcialmente mejoras en 9 de las recomendaciones realizadas en el informe de 2016.
Se han constatado mejoras de calado y de cambio de cultura que han sido llevadas a cabo en un plazo inferior a un año y cuyos logros más sobresalientes son: mayor porcentaje de convocatoria de plazas, gestión de instancias de forma electrónica, mejor información y seguimiento de los procesos selectivos, mejora en la gestión del trabajo de los tribunales de selección.
Desde la IGS, se han realizado 15 nuevas recomendaciones. Las iniciativas planificadas para 2019 por la Subdirección General de Selección continúan en la línea de la mejora ya comenzada en materia de selección de personal.
4.- Consolidación del modelo de seguimiento de actuaciones para la correcta gestión de los contratos en cuanto a posibles casos de cesión ilegal de trabajadores.
Para consolidar el modelo de control y seguimiento establecido por la IGS relativo a la aplicación de la Instrucción 9/2013 en materia de personal para la correcta gestión de los contratos de servicios a fin de evitar incurrir en supuestos de cesión ilegal de trabajadores, se ha considerado conveniente precisar y recordar una serie de cuestiones que tienen por objetivo último conseguir cero reclamaciones en esta materia.
A tales efectos, la IGS ha redactado una comunicación conjunta de la DG de Relaciones Laborales y Retribuciones, la DG de Contratación y Servicios, y la Intervención General dirigida a todos los órganos de contratación, recordando las medidas a aplicar y actuaciones preventivas para evitar supuestos de cesión ilegal de trabajadores.
5.- Revisión y propuesta de actualización del Código de Buenas Prácticas Administrativas del Ayuntamiento de Madrid.
La IGS ha revisado, a lo largo del primer semestre de 2018, la situación del Código Código de Buenas Prácticas Administrativas
Actividades Elaboración de los informes consecuencia de las actuaciones anteriores:informes reservados, comunicación a las unidades Práctica de las actuaciones necesarias para la elaboración de losinformes reservados y de valoración inicial al amparo d Análisis documental y de situación previo a las órdenes de servicio deapertura de diligencias informativas reservadas y Elaboración de propuestas y recomendaciones de mejora e implantación deactuaciones consecuencia de los informes anterior Análisis de los datos obtenidos en el trabajo de campo y elaboración delos informes de auditoría, de consultoría y de ev Recopilación y selección de la documentación previa para la realizaciónde las auditorías y consultorías, realización de Indicadores Presupuestado Realizado CONSULTORÍAS, ESTUDIOS Y ANÁLISIS DE NATURALEZA ORGANIZATIVA (PORCENTAJE) 100 100 AUDITORÍAS FUNCIONALES Y DE PROCESOS (PORCENTAJE) 100 100 ACTUACIONES E INFORMES AL AMPARO DEL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN FRENTE AL ACOSO EN EL ENTORNO LABORAL DEL AYUNTAMIENTO DE MA (NÚMERO/AÑO) 15 23 INFORMES RESULTADO DE INFORMACIONES RESERVADAS Y DILIGENCIAS INFORMATIVAS (NÚMERO/AÑO) 15 16 OTRAS ACTUACIONES CONTEMPLADAS EN EL PLAN DE ACTUACIÓN ANUAL (PORCENTAJE) 100 100 ACTUACIONES EXTRAORDINARIAS (PORCENTAJE) 100 100 -
ADECUAR EL NÚMERO DE EFECTIVOS Y CUALIFICACIÓN DEL PERSONAL DE LOS ÓRGANOS Y UNIDADES DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID, ASÍ COMO SU ORGANIZACIÓN, A LOS PLANES Y OBJETIVOS DEL GOBIERNO.
A) En relación con el indicador relativo a análisis y estudios sobre personal, estructuras, cargas de trabajo y retribuciones,
se ha superado el objetivo fijado,
ya que durante el año 2018 se han realizado 55 estudios centrados en variables como el género, la edad, la titulación, y las medidas para la conciliación de la vida personal y laboral de los empleados; análisis de las reclamaciones, sugerencias y felicitaciones relativas a la atención prestada por el personal municipal en los servicios municipales que han sido presentadas por los ciudadanos;
análisis de la ratio de candidatos por plaza en procesos selectivos; equilibrio de género en la plantilla municipal; evolución de los puestos estructurales de funcionarios y períodos de ocupación -con periodicidad mensual o semestral, en función de las necesidades-.
Destacan, en particular, el informe de impacto de género incluido en el expediente de aprobación de la oferta de empleo público 2018, así como el estudio sobre retribuciones complementarias (complementos de destino, complementos específicos y productividades) desde la perspectiva de género. Estos dos importantes estudios se establecen en el I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos.
Tras la aprobación de los criterios de aplicación a los procesos de estabilización y consolidación por Acuerdo de 11 de octubre de 2018 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid (que aprueba el Acuerdo de 11 de septiembre de 2018 de la Mesa General de Empleo), se han realizado análisis para concretar las plazas que, aun respondiendo a necesidades de carácter estructural, están ocupadas por personal temporal y, por consiguiente, han de incluirse en los futuros procesos selectivos que se convoquen.
Estos procesos de estabilización responden al objetivo de reducir el porcentaje de temporalidad en la plantilla municipal a un máximo de un 8% del total de efectivos al final del proceso, de conformidad con las previsiones establecidas en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado de los años 2017 y 2018 y en la Disposición Transitoria 4ª del TREBEP.
En cumplimiento de los criterios acordados por la Junta de Gobierno, se han realizado estudios sobre 'equivalencia' de categorías de personal funcionario y personal laboral para crear nuevas categorías en aquellos casos en los que no existiera tal equivalencia. Como resulta de los anteriores estudios, se han creado nuevas categorías de funcionarios: Agente de Igualdad, Técnico/a de Igualdad y Fisioterapeuta.
B) En relación con el objetivo de implantar herramientas metodológicas que permitan obtener datos cuantitativos en relación al número de efectivos, sus características y costes, es destacable la implantación, en colaboración con IAM, de una herramienta de explotación integrada en la plataforma 'Microestrategy' que permite la visualización y filtrado de la información de los indicadores del Cuadro de Mando Integral de Personal. De igual modo, se han extraído datos y elaborado informes mensuales para el seguimiento del Capítulo I de Gastos del Presupuesto municipal. Además, con carácter semanal, se extraen datos de la Partida 14303 'Ajustes Técnicos' de los Programas Presupuestarios de la Dirección General.
C) Por lo que se refiere al rediseño
organizativo y de puestos, se ha cumplido la previsión en colaboración con la Subdirección de RPT´S. (En el marco de su indicador denominado: 'elaboración de estudios e informes respecto a puestos de trabajo).
D) Por lo que se refiere a la Oferta de Empleo Público del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos Autónomos para el año 2018 (en adelante OEP), ésta se aprobó por Acuerdo de la Junta de Gobierno de 13 de diciembre de 2018 y en ella se incluyeron 608 plazas de personal funcionario en el turno libre y 872 plazas para el acceso por promoción interna a diferentes categorías de funcionario y de personal laboral.
Como medida excepcional, esa OEP también incluía la oferta máxima de 612 plazas de Policía (turno libre), resultante de la aplicación de la tasa adicional prevista en la Disposición Adicional centésima sexagésima quinta de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018, cuya aprobación quedaba condicionada al efectivo anticipo de la edad de jubilación de las policías locales.
El indicador en este caso está establecido en número de días, 76 días para 2018, con la idea de proceder a su aprobación a lo largo de la primera quincena de marzo. Sin embargo, como consecuencia del retraso en la aprobación de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018, publicada el día 4 de julio de 2018, también se ha producido un forzoso retraso en la aprobación de la Oferta de Empleo en el Ayuntamiento de Madrid.
Asimismo, continuando con las actuaciones encaminadas a promover la igualdad de género, se han adaptado los anexos de plazas incluidas en la OEP incluyendo las nuevas denominaciones de categorías utilizando un lenguaje no sexista. La publicidad de que son obje
Actividades Mantenimiento y actualización de una base de datos de potencial (Lonjade Talento) Realización de procesos de evaluación y detección de potencial convistas al desarrollo profesional de los/as empleados/a Realización de procesos de evaluación de personas encaminados al apoyotécnico a los procesos de provisión. Elaboración del plan de recursos humanos del Ayuntamiento. Explotación de datos de los sistemas de información en materia depersonal y retribuciones, como soporte a la toma de dec Estudio y planificación de las necesidades de personal a incorporar a laoferta de empleo público de Ayuntamiento. Planificación y propuesta de medidas de reorganización, rediseño depuestos, dimensionamiento de unidades. Realización de estudios e informes sobre organización y personal en laspropuestas de modificación de las formas de gesti Elaboración de herramientas metodológicas de análisis. Realización de análisis y estudios de retribuciones. Realización de análisis de estructuras, puestos y cargas de trabajo. Elaboración de estudios y análisis sobre el volumen de efectivos depersonal, su estructura y composición. Indicadores Presupuestado Realizado ANÁLISIS Y ESTUDIOS SOBRE PERSONAL, ESTRUCTURAS, CARGAS DE TRABAJO Y RETRIBUCIONES. (NÚMERO/AÑO) 50 55 HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS ELABORADAS. (NÚMERO/AÑO) 4 4 REDISEÑOS ORGANIZATIVOS Y DE PUESTOS REALIZADOS. (NÚMERO/AÑO) 20 20 APROBACIÓN DE LA OFERTA DE EMPLEO 2016 (DÍAS) 76 347 INFORMES DE EXPLOTACIÓN DE DATOS DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN. (NÚMERO/AÑO) 350 390 ELABORACIÓN DEL PLAN DE RECURSOS HUMANOS (DÍAS/AÑO) 304 66 INFORMES SOBRE PROPUESTAS DE CAMBIOS DE MODELO DE GESTIÓN (NÚMERO) 3 6 REALIZACIÓN DE ENTREVISTAS COMO MEDIDA DE APOYO A LA PROVISIÓN DE PUESTOS. (NÚMERO/AÑO) 125 203 REALIZACIÓN DE ENTREVISTAS PARA EL PROGRAMA DE LONJA DE TALENTO. (NÚMERO/AÑO) 150 158 Nº DE EMPLEADOS/AS INCORPORADOS A LA LONJA DE TALENTO (NÚMERO/AÑO) 300 194 -
RACIONALIZAR Y ORDENAR LAS RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO (RPT) Y PLANTILLA PRESUPUESTARIA (PP) Y VALORAR LAS PROPUESTAS DE NOMBRAMIENTOS DE FUNCIONARIOS INTERINOS.
Debe, en primer lugar, destacarse que, durante 2018, la Subdirección General de Relación de Puestos de Trabajo ha iniciado el proceso de mejoras a implementar en la aplicación informática SAP-Recursos Humanos-, en lo referente a puestos de trabajo, mediante su participación en el diseño funcional de un nuevo módulo que facilite y agilice la elaboración de propuestas de modificación de la Relación de Puestos de Trabajo y de la plantilla presupuestaria de las diferentes Áreas de Gobierno y Distritos
a través de su presentación y gestión electrónica. Además se está trabajando en la elaboración de nuevas bases de datos que permitan la explotación de la información referente a puestos de trabajo de una forma integrada. La información sobre los diferentes
indicadores para el cumplimiento de este objetivo es la siguiente:
A) Tramitación de los expedientes de modificación de las relaciones de puestos de trabajo y plantilla presupuestaria propuestas por las distintas Áreas de Gobierno y Distritos. El indicador referido a la tramitación de expedientes de modificación de la RPT y la plantilla presupuestaria ha tenido un aumento destacado, ya que de los 200 expedientes previstos se ha llegado a los 333. De igual modo, la previsión de 5.000 puestos afectados por las modificaciones de RPT y/o PP se ha superado, alcanzado la cifra de 6.892 puestos. De los 333 expedientes tramitados, se indican a continuación los que han sido propuestos por las distintas Áreas de Gobierno y Distritos.
AG CULTURA Y DEPORTES
29 AG DE COORDINACION TERRITORIAL Y COOPERACION PUBLICO-SOCIAL,, 2 AG DE ECONOMIA Y HACIENDA
14 AG DE EQUIDAD, DERECHOS SOCIALES Y EMPLEO,,
26 AG DE MEDIO AMBIENTE Y MOVILIDAD,, 36 AG DE POLITICAS DE GENERO Y DIVERSIDAD,,2 AG DE SALUD, SEGURIDAD Y EMERGENCIAS,, 52 AG DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE,,
17 AG PARTICIPACION CIUDADANA, TRANSPARENCIA Y GOBIERNO ABIERTO,,12 AG PORTAVOZ, COORDINACION DE LA JUNTA DE GOBIERNO Y RELACIONES CON EL PLENO,,
6 ALCALDIA / GERENCIA,,
39 JJ MM DISTRITO,, 61 PRESIDENCIA DEL PLENO / GRUPOS,,6
B) Elaboración de informes relativos a expedientes de modificación de relaciones de puestos de trabajo y plantilla presupuestaria por los organismos autónomos. El indicador referido a la elaboración de informes relativos a expedientes de modificación de la RPT y la plantilla presupuestaria por los Organismos Autónomos ha tenido un aumento destacado, ya que de los 14 previstos se ha llegado a los 31. De ellos, 6 corresponden a Madrid Salud, 15 a la Agencia para el Empleo, 5 a la Agencia Tributaria y otros 5 a Informática del Ayuntamiento de Madrid (IAM). Todos ellos han tenido por objeto la adaptación de las estructuras y puestos de trabajo a las necesidades de dichos Organismos.
C) Tramitación de expedientes de modificación de la relación de puestos de trabajo y plantilla presupuestaria derivados de acuerdos del pleno, acuerdos de la junta de gobierno de la ciudad de Madrid, acuerdos y pactos concertados con las organizaciones sindicales en el seno de las mesas generales de negociación y de procesos selectivos, de planes de ordenación de los recursos humanos y aquellas derivadas de decisiones relativas a la planificación general de los recursos humanos.
Mediante Resolución del Gerente de la Ciudad de 20 de noviembre de 2018, se aprobó la modificación de la RPT y la plantilla
presupuestaria de los Distritos en ejecución del Acuerdo de 26 de julio de 2018, de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, por el que se aprueba el Acuerdo de 17 de julio de 2018, de la Mesa General de Negociación de los Empleados Públicos del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos, por el que se modifica el de 30 de octubre de 2017 de dicha Mesa General sobre nuevas tipologías retributivas de los puestos de trabajo de los Distritos, y en cuya aplicación, se procedió a la creación de 181 puestos de trabajo y a la modificación de 2.646 puestos.
En dicho Acuerdo, también se aprueba la nueva ordenación profesional de los puestos reservados a las categorías de Auxiliar Administrativo y Administrativo comprendidos entre los niveles 14 y 17, excepto el personal de Secretaría de las Oficinas Auxiliares de Concejalía, Coordinación de Distrito y de las Secretarías de Distrito, distinguiéndose dos tipos de puestos: de tipo 'Distrito' o de tipo 'Refuerzo'.
Por otro lado el Acuerdo también contempla la nueva ordenación profesional de los puestos reservados a las categorías de Personal de Oficios Servicios Internos (POSI), Oficial de Edificios y Dependencias, y Encargado de Edificios y Dependencias de los Distritos.
Mediante Acuerdo de 26 de julio de 2018 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, por el que se aprueba el Acuerdo de 10 de mayo de 2018, de la Mesa General de Negociación de Personal Funcionario del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos, se establece una nueva tipología de puestos en las Oficinas de Línea Madrid: gestor/a y coordinador administrativo/a.
De este modo se ha procedido a crear tres tipologías distintas de puestos de gestor/a LM: gestor/a OAC,
Actividades Valoración y propuesta de aprobación de programas de empleo temporal. Valoración con carácter previo de las propuestas de nombramiento defuncionarios interinos por vacante y por acumulación Adecuación de las estructuras organizativas de acuerdo a lo dispuesto enlos Acuerdos de organización y estructura de la Tramitación de reclamaciones en vía administrativa y contencioso-administrativa del personal funcionario sobre aspectos Elaboración de informes sobre determinados aspectos relacionados con lospuestos de trabajo. Elaboración de instrucciones sobre modificaciones de puestos de trabajo. Tramitación de expedientes de modificación de las Relaciones de Puestosde Trabajo y Plantilla Presupuestaria derivados d Elaboración de informes relativos a expedientes de modificación deRelaciones de Puestos de Trabajo y Plantilla Presupues Tramitación de los expedientes de modificación de las Relaciones dePuestos de Trabajo y Plantilla Presupuestaria propues Participación en la implantación de mejoras y en la evolución delsistema informático de gestión de recursos humanos, en Indicadores Presupuestado Realizado PROPONER APROBACIÓN PROGRAMAS EMPLEO TEMPORAL (NÚMERO/AÑO) 16 75 VALORACION PROPUESTAS NOMBRAMIENTO INTERINOS DE VACANTES Y ACUMULACIÓN DE TAREAS (NÚMERO/AÑO) 420 83 TRAMITACIÓN RECLAMACIONES SOBRE PUESTOS DE TRABAJO (NÚMERO/AÑO) 200 168 ELABORACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES RESPECTO A PUESTOS DE TRABAJO (NÚMERO/AÑO) 50 132 ELABORACIÓN INSTRUCCIONES DE CONFECCIÓN Y TRAMITACIÓN DE RPT (NÚMERO/AÑO) 1 1 INFORMES PRECEPTIVOS RELATIVOS A MODIFICACIÓN DE RPT DE OO.AA. (NÚMERO/AÑO) 14 31 PUESTOS AFECTADOS POR LAS MODIFICACIONES DE RPT Y/O PP (NÚMERO/AÑO) 5.000 6.892 EXPEDIENTES MODIFICACIÓN DE RPT Y PP (NÚMERO/AÑO) 200 333 -
PERFECCIONAR EL PROCESO DE CANCELACIÓN DE SANCIONES, ELABORAR INFORMES Y CERTIFICACIONES EMITIDAS POR EL REGISTRO DE PERSONAL.
La información sobre los diferentes
indicadores para el cumplimiento de este objetivo es la siguiente:
A) Elaboración de certificaciones relativas a los servicios prestados y a los diferentes aspectos de la carrera administrativa de los empleados públicos del Ayuntamiento de Madrid y de sus organismos autónomos.
En el año 2018, se han elaborado 434 certificaciones de vida laboral, de las cuales 212 corresponden a peticiones de los empleados y 222 son los informes de puestos de trabajo emitidos a instancia de las Secretarías Generales Técnicas de las distintas Áreas de Gobierno y Juntas Municipales de Distrito.
La necesidad de aportar un certificado de funciones en la participación de las convocatorias de concursos de méritos en el Ayuntamiento, como requisito imprescindible de valoración de méritos, exige previamente la elaboración de los correspondientes informes de puestos a fin de facilitar a las Secretarías Generales Técnicas y Juntas Municipales de Distrito la emisión de dichos certificados, toda vez que no tienen acceso a la actual aplicación informática de gestión de Recursos humanos SAP y por tanto a la trayectoria profesional de su personal.
La previsión en la elaboración de certificaciones es difícil de cuantificar, toda vez que se realizan a instancia de parte y los interesados, a su vez, están supeditados a procedimientos de selección y provisión que no tienen una periodicidad concreta.
B) Inscripción y anotación en el registro de personal de los actos administrativos que afectan a la vida administrativa y laboral de los empleados públicos del ayuntamiento de Madrid y sus organismos autónomos
y digitalización de los documentos normalizados que constituyen el soporte de los actos administrativos en materia de personal.
Las inscripciones y anotaciones en el Registro de Personal alcanzan la cifra de 16.372, que han sido digitalizadas pertinentemente, sin embargo, también se ha producido la
digitalización de documentos no normalizados (9.185) como son contratos, llamamientos, resoluciones textuales que aunque se generan al margen de SAP, también se almacenan en la base de datos de expedientes personales de Registro, por lo que el total asciende a 25.557. Esta cifra es notoriamente menor que la que figura en la previsión para este ejercicio y el descenso puede obedecer, en parte, a las siguientes razones:
- En algunos de los ejercicios anteriores a 2018, que fueron utilizados para la elaboración de la previsión anual de inscripciones, se registraron volúmenes muy superiores a los 30.000 asientos y éstos han podido distorsionar al alza la estimación para 2018. Se trata de
cifras que se explicaban por razones muy concretas y como consecuencia de la remisión de numerosos expedientes del extinto 'Instituto Municipal de Deportes'.
- En octubre de 2018, estaba sin convocar un
alto porcentaje de la oferta de empleo público del 2017, así como plazas de ofertas anteriores.
- Existen en la bandeja de Registro de Personal un gran número de expedientes cuyo asiento debería haberse realizado, pero que no ha sido finalizado por estar pendiente de completar la documentación por parte de las distintas unidades gestoras de personal.
C) Cancelación de sanciones disciplinarias. La diferencia entre la previsión de 80 cancelaciones y las realizadas efectivamente (37), obedece a que el
Acuerdo de la Junta de Gobierno de 14 de marzo de 2018, que modifica el de 29 de octubre de 2015, (ambos relativos a la organización y competencias de la Gerencia de la Ciudad) atribuye en su apartado 9º 1.5 a la Dirección General de Relaciones Laborales y Retribuciones la competencia para acordar la cancelación de sanciones anotadas en los expedientes personales.
D) Inventario y descripción de los expedientes personales y administrativos de recursos humanos. A
lo largo de 2018, se han efectuado 55 transferencias de documentación desde los archivos de las oficinas de Recursos Humanos al Archivo Central de Personal, con un total de 410 unidades de instalación transferidas (cajas de archivo, cajas grandes, paquetes, legajos etc.) esta documentación, a su vez, está organizada en 30 series documentales, en función de las competencias que tienen las oficinas que transfieren y, asimismo, de las normas de procedimiento establecidas para dichas competencias.
Esto exige una labor de control de las series, su
inventario y, en algunos casos, su descripción. Sin embargo, el número
de transferencias y el volumen de documentación remitida desde las oficinas al Archivo Central de Personal se ha visto reducida debido a que se está ya percibiendo la incipiente implantación en algunas oficinas y servicios de la gestión electrónica, principalmente en la Subdirección General de Coordinación y Acción Social.
E) Préstamo documental a los particulares y a las oficinas. Este año de 2018, se ha terminado de completar la remisión al Archivo de la serie de los expedientes del personal de Instalaciones Deportivas Municipales, de los que les quedaba un remanente importante, y que hasta ahora se encontraban situados en las dependencias d
Actividades Observancia y cumplimiento de la normativa en materia de Protección deDatos Personales. Cancelación de sanciones disciplinarias. Revisión y mejora del diseño del proceso de automatización para laelaboración de informes y certificados emitidos por el Revisión y adecuación de los datos inscritos y anotados en el Registrode Personal. Emisión de informes de puestos de trabajo desempeñados por los empleadosmunicipales. Modificación de datos personales. Actualización de domicilios. Adaptación del Cuadro de Clasificación Orgánico y Funcional del Archivoa la gestión electrónica Transferencias de la documentación que ha perdido vigenciaadministrativa al Archivo de Villa. Préstamo documental a las oficinas y a los interesados. Prosecución del proceso de diseño de la Implantación progresiva de lagestión electrónica del archivo. Estudio y análisis de los documentos registrales, incorporando nuevosformatos normalizados y actualizando los disponible Descripción y organización de los expedientes administrativos ypersonales de Recursos Humanos Digitalización de los documentos normalizados que constituyen el soportede los actos administrativos en materia de perso Inscripción y anotación en el Registro de Personal de todos los actosadministrativos qua afectan a la vida administrati Elaboración de certificaciones relativas a los servicios prestados y alos diferentes aspectos de la carrera administra Indicadores Presupuestado Realizado CERTIFICACIONES DE VIDA LABORAL (NÚMERO/AÑO) 650 434 INSCRIPCIÓN, ANOTACIÓN Y DIGITALIZACIÓN EN EL REGISTRO DE PERSONAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (NÚMERO/AÑO) 37.000 25.557 CANCELACIÓN DE SANCIONES (NÚMERO/AÑO) 80 37 INVENTARIO Y DESCRIPCIÓN DE EXPEDIENTES PERSONALES Y ADMINISTRATIVOS (NÚMERO/AÑO) 3.000 2.750 PRÉSTAMOS (NÚMERO/AÑO) 1.500 1.562 TRANSFERENCIAS EXTERNAS DE CAJAS AL ARCHIVO DE VILLA (NÚMERO/AÑO) 300 0 ACTUALIZACIÓN DE DOMICILIOS Y OTROS DATOS DE CARÁCTER PERSONAL (NÚMERO/AÑO) 750 750
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Área de Gerencia de la Ciudad
Objetivos
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ADECUAR EL NÚMERO DE EFECTIVOS Y CUALIFICACIÓN DEL PERSONAL DE LOS ÓRGANOS Y UNIDADES DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID, ASÍ COMO SU ORGANIZACIÓN, A LOS PLANES Y OBJETIVOS DEL GOBIERNO.
A) En relación con el indicador relativo a análisis y estudios sobre personal, estructuras y retribuciones,
se ha superado el objetivo fijado,
ya que durante el año 2019 se han realizado 64 estudios, la mayoría sobre los efectivos de la plantilla municipal considerando diversas variables como el género, la edad, la titulación, tipología de personal (funcionario, laboral, directivo, eventual), relación de empleo (fijo/temporal), categoría profesional, distribución en la estructura m unicipal, etc.
También se han realizado estudios sobre las medidas para la conciliación de la vida personal y laboral de los empleados; el análisis de las reclamaciones, sugerencias y felicitaciones relativas a la atención prestada por el personal municipal en los servicios municipales que han sido presentadas por los ciudadanos;
análisis de la ratio de candidatos por plaza en los procesos selectivos, tanto en turno libre como en los de promoción interna; el equilibrio de género en la plantilla municipal; la evolución de los puestos estructurales de funcionarios y períodos de ocupación. Estos análisis se han realizado con periodicidad mensual, trimestral, semestral o anual, en función de las necesidades.
En cumplimiento de lo previsto en el I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos, este año también se ha elaborado el informe de impacto de género de la Oferta de Empleo Público de 2019.
Siguiendo las pautas y el procedimiento marcados por la Junta de Gobierno en su Acuerdo de 11 de octubre de 2018, por el que se aprobaron los criterios de aplicación a los procesos de estabilización y consolidación, en el primer trimestre de 2019, se han realizado los análisis necesarios para la elaboración del listado provisional de las plazas de personal funcionario afectadas por los procesos de estabilización y consolidación por haber estado ocupadas de forma temporal e ininterrumpidamente al menos en los 3 años anteriores a 31 de diciembre de 2017.
Como resultado de esos trabajos, por Resolución de 9 de abril de 2019, se dispuso la publicación del listado provisional de puestos de personal funcionario (874 puestos) y la apertura de un plazo de alegaciones.
Las presentadas en plazo han sido objeto de análisis y asimismo, se ha realizado un seguimiento de los puestos incluidos en el listado inicial para detectar aquellos que, por diversas circunstancias, han dejado de estar ocupados por personal temporal y por tanto, también deberán ser objeto de posterior estudio por parte de la Comisión de Seguimiento del citado Acuerdo, con carácter previo a la elaboración, negociación y aprobación de la OEP correspondiente a las plazas afectadas por los procesos de estabilización y consolidación.
Estos procesos de estabilización responden al objetivo de reducir el porcentaje de temporalidad en la plantilla municipal a un máximo de un 8% del total de efectivos, de conformidad con las previsiones establecidas en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado de los años 2017 y 2018 y en la Disposición Transitoria 4ª del TREBEP.
Finalmente, en 2019 se ha elaborado por primera vez un 'Anuario de Recursos Humanos 2018' que reúne en un documento único, de forma clara y gráfica, las variables básicas sobre el personal al servicio de la Administración municipal con el fin de facilitar los datos necesarios para evaluar la situación del empleo público en el Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos. El estudio incluye los datos de 2018 y su evolución respecto del mismo mes del año anterior (diciembre 2017-2018), incorporando también comparativas temporales, en algunas variables desde 2010 y en otras desde 2015, dependiendo de la fecha de disponibilidad de datos o de la posibilidad de mantener una serie comparativa por mantenerse la identidad de los datos a contrastar.
B) Respecto del indicador de implantar herramientas metodológicas que permitan obtener datos cuantitativos en relación al número de efectivos, sus características y costes, en colaboración con IAM se ha continuado desarrollando sobre la plataforma Microstrategy® el Cuadro de Mando Integral de Personal (CMIP), compuesto por 5 perspectivas de análisis, y dentro del proceso de su mejora continua, este año engloba ya 12 indicadores que, con periodicidad mensual, permite el control de la gestión de personal de forma global y segregada por tipología de personal, estatus, estructura municipal, edad, titulación, categoría, nivel y género, así como su evolución temporal. Entre las mejoras introducidas en 2019, destacan las relativas a la visualización del CMIP 19 que se ha optimizado con un nuevo diseño de su panel principal, que facilita la navegabilidad, en una herramienta que gestiona un importante volumen de datos con indicadores complejos.
Al mismo tiempo y en el proceso de mejora permanente de esa plataforma, se han agregado en la estructura de datos disponibles en BI nuevos campos, algunos ya en producción, como el nuevo campo de 'especialidad', referido a la categoría de l
Actividades Mantenimiento y actualización de una base de datos de potencial (Lonjade Talento) Realización de procesos de evaluación y detección de potencial convistas al desarrollo profesional de los/as empleados/a Realización de procesos de evaluación de personas encaminados al apoyotécnico a los procesos de provisión. Elaboración del plan de recursos humanos del Ayuntamiento. Explotación de datos de los sistemas de información en materia depersonal y retribuciones, como soporte a la toma de dec Estudio y planificación de las necesidades de personal a incorporar a laoferta de empleo público de Ayuntamiento. Planificación y propuesta de medidas de reorganización, rediseño depuestos, dimensionamiento de unidades. Realización de estudios e informes sobre organización y personal en laspropuestas de modificación de las formas de gesti Elaboración de herramientas metodológicas de análisis. Realización de análisis y estudios de retribuciones. Realización de análisis de estructuras y puestos. Elaboración de estudios y análisis sobre el volumen de efectivos depersonal, su estructura y composición. Indicadores Presupuestado Realizado Nº DE EMPLEADOS/AS INCORPORADOS A LA LONJA DE TALENTO (NÚMERO/AÑO) 400 95 REALIZACIÓN ENTREVISTAS PARA EL PROGRAMA DE LONJA DE TALENTO (NÚMERO/AÑO) 100 47 REALIZACIÓN ENTREVISTAS COMO APOYO A LA PROVISIÓN DE PUESTOS (NÚMERO/AÑO) 125 62 INFORMES SOBRE PROPUESTAS DE CAMBIOS DE MODELO DE GESTIÓN (NÚMERO) 3 0 ELABORACIÓN DEL PLAN DE RECURSOS HUMANOS (DÍAS/AÑO) 304 0 INFORMES DE EXPLOTACIÓN DE DATOS DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN (NÚMERO/AÑO) 400 400 APROBACIÓN DE LA OFERTA DE EMPLEO 2019 (DÍAS) 76 339 REDISEÑOS ORGANIZATIVOS Y DE PUESTOS REALIZADOS (NÚMERO/AÑO) 20 22 HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS ELABORADAS (NÚMERO/AÑO) 4 4 ANÁLISIS Y ESTUDIOS SOBRE PERSONAL, ESTRUCT. Y RETRIBUCIONES (NÚMERO/AÑO) 50 64 -
RACIONALIZAR Y ORDENAR LAS RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO (RPT) Y PLANTILLA PRESUPUESTARIA (PP) Y VALORAR LAS PROPUESTAS DE NOMBRAMIENTOS DE FUNCIONARIOS INTERINOS.
En el año 2019, se ha iniciado un proceso de mejoras a implementar en la aplicación informática SAP-Recursos Humanos-, en lo referente a puestos de trabajo, mediante su participación en el diseño funcional de un nuevo módulo que facilite y agilice la elaboración de propuestas de modificación de la Relación de Puestos de Trabajo y de la plantilla presupuestaria de las diferentes Áreas de Gobierno y Distritos a través de su presentación y gestión electrónica.
El indicador referido a la tramitación de expedientes de modificación de la RPT y la plantilla presupuestaria ha tenido un importante incremento, ya que de los 200 expedientes previstos se ha llegado a los 269. De igual modo, la previsión de 8.000 puestos afectados por las modificaciones de RPT y/o PP se ha superado, alcanzado la cifra de 9.433 puestos.
De los 269 expedientes tramitados, se indican a continuación los que han sido propuestos por las distintas Áreas de Gobierno y Distritos.
AG DE VICEALCALDÍA: 10 ALCALDIA/ COORDINACIÓN GENERAL DE LA ALCALDIA: 14 AG DE HACIENDA Y PERSONAL: 32 AG DE ECONOMÍA, INNOVACIÓN Y EMPLEO: 12 AG DE CULTURA, TURISMO Y DEPORTE: 14 AG DE PORTAVOZ, SEGURIDAD Y EMERGENCIAS: 25 AG DE DESARROLLO URBANO: 16 AG DE OBRAS Y EQUIPAMIENTOS: 4 AG DE MEDIO AMBIENTE Y MOVILIDAD: 21 AG DE FAMILIAS, IGUALDAD Y BIENESTAR SOCIAL: 15 JJ MM DISTRITO: 99 PRESIDENCIA DEL PLENO / GRUPOS: 7
Por su parte, el indicador referido a la elaboración de informes relativos a expedientes de modificación de la RPT y la plantilla presupuestaria por los Organismos Autónomos ha tenido un aumento destacado, ya que de los 14 previstos se ha llegado a los 27, de los que 9 corresponden a Madrid Salud, 6 a la Agencia para el Empleo, 9 a la Agencia Tributaria y 3 a Informática del Ayuntamiento de Madrid (IAM). Todos ellos han tenido por objeto la adaptación de las estructuras y puestos de trabajo a las necesidades de dichos Organismos.
En cuanto se refiere a la tramitación de expedientes de modificación de la relación de puestos de trabajo y plantilla presupuestaria derivados de Acuerdos del Pleno, acuerdos de la Junta de Gobierno de la ciudad de Madrid, acuerdos y pactos concertados con las organizaciones sindicales en el seno de las mesas generales de negociación y de procesos selectivos, de planes de ordenación de los recursos humanos y aquellas derivadas de decisiones relativas a la planificación general de los recursos humanos, deben tenerse en cuenta los siguientes extremos:
1.- Por Acuerdo de 31 de enero de 2019, de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, se ha aprobado el Acuerdo de 16 de noviembre de 2018, de la Mesa Sectorial de Policía Municipal regulador del Régimen Especial del Cuerpo de Policía Municipal de Madrid. El apartado 8 de dicho Acuerdo bajo la rúbrica 'reclasificación' reproduce las previsiones contempladas en la Ley 1/2018, de 22 de febrero, referidas al cambio de denominación de las categorías del Cuerpo de Policía Municipal, y a la reclasificación en el subgrupo de titulación C1 de los efectivos de las categorías de Policía y Oficial (anteriores Cabos) y en el subgrupo A2 de los efectivos de la categoría de Subinspector (anteriores Sargentos).
Por su parte, el apartado 10 del Acuerdo dispone, referido a importes retributivos 2018, la consolidación en el complemento específico de los puestos de la escala básica y ejecutiva la cantidad de 520 euros anuales.
Por tanto, en el ejercicio 2019 se ha procedido a dar cumplimiento al contenido de dichas previsiones y se ha tramitado un expediente de modificación de la Relación de Puestos de Trabajo y plantilla presupuestaria que afecta a los 6.717 puestos que integran la Escala Básica y Ejecutiva del Cuerpo de Policía Municipal, cambiando la denominación de las categorías y de los correspondientes puestos de trabajo, abriendo al subgrupo C1 los puestos de las categorías de Policía y Oficial, y al subgrupo A2 los puestos de la categoría de Subinspector, para con ello posibilitar la simultánea integración de los efectivos de dichas categorías en los subgrupos mencionados, e incrementando los importes del Complemento Específico en la cuantía establecida en el apartado 10 del precitado Acuerdo.
2.- Por Acuerdo de 27 de diciembre de 2018 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, se aprobó el Acuerdo de 14 de noviembre de 2018, de la Mesa General de Negociación de los Empleados Públicos del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos (en adelante MGNEP) sobre creación de la tipología de puestos de gestor/a AC y coordinador/a administrativo/a AC en las Oficinas de Atención Integral al Contribuyente.
EL Acuerdo MGNEP, establecía en su parte expositiva la conveniencia de introducir en las unidades de atención especializada en materia tributaria integradas en la Agencia Tributaria de Madrid, las Oficinas de Atención Integral al Contribuyente y la Sección Plataforma Telefónica/Electrónica, las medidas ya acordadas para las Oficinas de Atención a la Ciudadanía Línea Madrid de creación de nuevas tipologías de puestos dentro de las categorías de auxi
Actividades Valoración y propuesta de aprobación de programas de empleo temporal. Valoración con carácter previo de las propuestas de nombramiento defuncionarios interinos por vacante y por acumulación Adecuación de las estructuras organizativas de acuerdo a lo dispuesto enlos Acuerdos de organización y estructura de la Tramitación de reclamaciones en vía administrativa y contencioso-administrativa del personal funcionario sobre aspectos Elaboración de informes sobre determinados aspectos relacionados con lospuestos de trabajo. Elaboración de instrucciones sobre modificaciones de puestos de trabajo. Tramitación de expedientes de modificación de las Relaciones de Puestosde Trabajo y Plantilla Presupuestaria derivados d Elaboración de informes relativos a expedientes de modificación deRelaciones de Puestos de Trabajo y Plantilla Presupues Tramitación de los expedientes de modificación de las Relaciones dePuestos de Trabajo y Plantilla Presupuestaria propues Participación en la implantación de mejoras y en la evolución delsistema informático de gestión de recursos humanos, en Indicadores Presupuestado Realizado INFORMES PRECEPTIVOS RELATIVOS A MODIFICACIÓN RPT DE OO.AA. (NÚMERO/AÑO) 14 27 PUESTOS AFECTADOS POR LAS MODIFICACIONES DE RPT Y/O PP (NÚMERO/AÑO) 8.000 9.433 EXPEDIENTES MODIFICACIÓN DE RPT Y PP (NÚMERO/AÑO) 200 269 ELABORACIÓN INSTRUCCIONES DE CONFECCIÓN Y TRAMITACIÓN DE RPT (NÚMERO/AÑO) 1 1 ELABORACIÓN ESTUDIOS E INFORMES RESPECTO A PUESTOS DE TRABAJO (NÚMERO/AÑO) 50 154 TRAMITACIÓN RECLAMACIONES SOBRE PUESTOS DE TRABAJO (NÚMERO/AÑO) 200 171 VALORAC. PROPUESTAS NOMBRAM. INTERINOS DE VACANTES Y ACUMULACIÓN DE TAREAS (NÚMERO/AÑO) 420 317 PROPONER APROBACIÓN PROGRAMAS EMPLEO TEMPORAL (NÚMERO/AÑO) 16 66 -
ELABORAR INFORMES Y CERTIFICACIONES EMITIDAS POR EL REGISTRO DE PERSONAL.
El indicador de cancelaciones no compete a la Dirección General de Planificación de Recursos Humanos, toda vez que el Acuerdo de la Junta de Gobierno de 14 de marzo de 2018, que modifica el de 29 de octubre de 2015, (ambos relativos a la organización y competencias de la Gerencia de la Ciudad) atribuía en su apartado 9º 1.5 a la Dirección General de Relaciones Laborales y Retribuciones la competencia para acordar la cancelación de sanciones anotadas en los expedientes personales.
En el año 2019, se han incrementado considerablemente las solicitudes de certificaciones de servicios prestados de puestos por parte de personal interino, que o bien ha sido cesado, o bien aun estando activo, iba a finalizar próximamente su contrato, y asimismo, de personal funcionario, destacando el caso de los Policías Municipales para solicitar la jubilación, de ahí que se haya pasado de 650 previstos a 1.100. Por otro lado, las convocatorias de Bolsas de Trabajo, Concursos y Procesos Sel ectivos en otras Administraciones, también ha contribuido a este aumento.
Así podemos establecer que Los certificados de servicios prestados pueden corresponder a un 70 %, mientras que la emisión de informes de puestos, para que posteriormente la Secretarías Generales Técnicas o las Juntas de Distrito elaboren los informes de funciones alcanzaría el 30% de esta actividad.
Respecto a la Inscripción, anotación y digitalización en Registro de Personal, es difícil de prever una cifra concreta, ya que las inscripciones y anotaciones registrales dependen de los documentos normalizados de los actos administrativos que afectan a la vida administrativa de los trabajadores municipales que nos comunican las oficinas gestoras de recursos humanos. Así en 2019, dado el volumen que se maneja, se ha producido una pequeña desviación pasando de 27.000 previstos a 25.000. Esto se podría explicar en parte, por el hecho de que persiste en la bandeja del Registro de Personal, un número considerable de expedientes de los que debería haber sido completado su registro, pero que no se ha podido finalizar este cometido por estar pendiente de remisión por parte de las distintas unidades gestoras de personal de la totalidad de la documentación que los integran.
La transferencia que anualmente se realiza al Archivo de Villa, siguiendo el ciclo vital de los documentos de Archivo, se ha incrementado de 300 cajas previstas a 360, al poderse añadir documentación de Organismos Autónomos desaparecidos que se encontraba en custodia y depositada en el Archivo Central de Personal, que a la fecha de la transferencia había perdido su vigencia administrativa en un alto grado y por tanto era susceptible de ser transferida. Con carácter general es previsible la diferencia de 750 a 800 solicitudes de actualización de datos de carácter personal, porque resulta difícil de cuantificar su previsión con exactitud. Esta actualización, en su mayoría se refiere al domicilio, aunque también se producen con el nombre y apellidos, cambio de sexo y errores en la fecha de nacimiento. Finalmente exponer, que se ha continuado con las labores de revisión y mejora del diseño del proceso de automatización para la elaboración de informes y certificados por parte del Registro de Personal, así como del proceso de diseño de la implantación progresiva de la gestión electrónica del Archivo de Personal.
Actividades Observancia y cumplimiento de la normativa en materia de Protección deDatos Personales. Revisión y mejora del diseño del proceso de automatización para laelaboración de informes y certificados emitidos por el Revisión y adecuación de los datos inscritos y anotados en el Registrode Personal. Emisión de informes de puestos de trabajo desempeñados por los empleadosmunicipales. Modificación de datos personales. Actualización de domicilios. Adaptación del Cuadro de Clasificación Orgánico y Funcional del Archivoa la gestión electrónica Transferencias de la documentación que ha perdido vigenciaadministrativa al Archivo de Villa. Préstamo documental a las oficinas y a los interesados. Prosecución del proceso de diseño de la Implantación progresiva de lagestión electrónica del archivo. Estudio y análisis de los documentos registrales, incorporando nuevosformatos normalizados y actualizando los disponible Descripción y organización de los expedientes administrativos ypersonales de Recursos Humanos Digitalización de los documentos normalizados que constituyen el soportede los actos administrativos en materia de perso Inscripción y anotación en el Registro de Personal de todos los actosadministrativos qua afectan a la vida administrati Elaboración de certificaciones relativas a los servicios prestados y alos diferentes aspectos de la carrera administra Indicadores Presupuestado Realizado ACTUALIZACIÓN DOMICILIOS Y OTROS DATOS DE CARÁCTER PERSONAL (NÚMERO/AÑO) 750 800 TRANSFERENCIAS EXTERNAS DE CAJAS AL ARCHIVO DE VILLA (NÚMERO/AÑO) 300 360 PRÉSTAMOS (NÚMERO/AÑO) 1.500 1.500 INVENTARIO Y DESCRIPCIÓN DE EXPTES. PERSONALES Y ADMTVOS. (NÚMERO/AÑO) 3.000 3.000 INSCRIPCIÓN, ANOTACIÓN Y DIGITALIZACIÓN EN REGISTRO DE PERSONAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (NÚMERO/AÑO) 27.000 25.000 CERTIFICACIONES DE VIDA LABORAL (NÚMERO/AÑO) 650 1.100
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Hacienda y Personal
Objetivos
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ELABORACION DEL PLAN DE INSPECCIÓN PARA EL EJERCCIO 2011
La Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, por Acuerdo de 17 de febrero de 2011, aprobó el Plan de Actuación de la Inspección General de Servicios para el ejercicio 2011. El desarrollo de dicho Plan de Actuación ha centrado las actividades de la Inspección General de Servicios durante dicho ejercicio.
Actividades Elevación a la Junta de Gobierno del Plan de Inspección para 2011. Propuesta al Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Análisis de la información disponible para la elaboración del Plan de Indicadores Presupuestado Realizado REDACCIÓN Y PRESENTACIÓN DEL PLAN 2011 (NÚMERO) 1 1 INFORME SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PLAN 2010 (NÚMERO) 1 1 VALORACIÓN DEL PLAN DE ACTUACIÓN 2010 (PORCENTAJE) 100 100 -
IMPLANTACIÓN DEL MODELO OPERATIVO DE LA INSPECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS
En 2011 concluyó la ejecución del contrato de servicios denominado 'Trabajos de consultoría a la Inspección General de Servicios para el diseño e implantación del modelo operativo de Inspección de Servicios', adjudicado,
con fecha 1 de diciembre de 2009, a una empresa de consultoría, que tenía por objeto la elaboración de un modelo operativo de la Inspección General de Servicios basado en la gestión de riesgos, que permita detectar los principales riesgos que pueden surgir en el cumplimiento de las actividades y funciones a desarrollar por las distintas unidades administrativas, conocer sus causas y adoptar las medidas tendentes a evitarlos o a paliar, en su caso, sus consecuencias.
Se ejecutaron las fases de: Inventario de procesos, con la construcción del inventario, a alto nivel, de los procesos desarrollados en las distintas Áreas de Gobierno, Distritos y Organismos Autónomos del Ayuntamiento de Madrid; Mapa de Riesgos, identificando, catalogando, cuantificando y priorizando los riesgos potenciales de cualquier tipo que deben ser objeto de control y seguimiento de forma prioritaria; y Controles e indicadores, mediante la identificación de los controles e indicadores asociados a los riesgos sobre los que deberá realizarse un seguimiento posterior.
Actividades Definición de un cronograma de implementación en el que se incluyan Gestión del cambio al nuevo modelo para mantener y actualizar el Modelo Establecimiento de un sistema periódico de control, seguimiento y Diseño de un modelo de relaciones de la Inspección General de Servicios Identificación de los responsables de la ejecución de las actividades de Indicadores Presupuestado Realizado CONTROLES DE INDICADORES (PORCENTAJE) 100 100 ELABORACIÓN MAPA DE RIESGOS (PORCENTAJE) 100 100 INVENTARIO DE PROCESOS (PORCENTAJE) 100 100
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Hacienda y Personal
Objetivos
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ELABORACIÓN DEL PLAN DE INSPECCIÓN PARA EL EJERCICIO 2012
La Inspección General de Servicios realiza una evaluación continua de su gestión, cuyos resultados forman parte, como uno de los ítems a considerar, en la elaboración de los subsiguientes Planes de Inspección. La valoración de la ejecución de cada Plan de Actuación se plasma en la Memoria Anual de la Inspección, que, en un ejercicio de transparencia, se hace pública a través de la intranet municipal. La Memoria correspondiente al ejercicio de 2011 se elaboró y publicó en la intranet municipal AYRE en marzo de 2012.
El Plan de Actuación para el ejercicio 2012, elaborado por la Inspección General de Servicios, fue presentado para su aprobación a la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid y aprobado por Acuerdo de 19 de abril de 2012. La ejecución de dicho Plan de Actuación ha centrado las actividades de la Inspección General de Servicios durante dicho ejercicio.
De este modo, se considera cumplido en su integridad el objetivo presupuestario de este Programa.
Actividades Elevación a la Junta de Gobierno del Plan de Inspección para 2012. Propuesta al Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y AdministraciónPública. Análisis de la información disponible para la elaboración del Plan deInspección. Indicadores Presupuestado Realizado Redacción y presentación del Plan 2012 (NÚMERO) 1 1 Informe sobre la ejecución del Plan 2011 (NÚMERO) 1 1 Valoración del Plan de Actuación 2010 (PORCENTAJE) 100 100
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Hacienda y Personal
Objetivos
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Elaboración del Plan de Inspección para el ejercicio 2013
La Inspección General de Servicios (IGS) realiza una evaluación continua de su actuación, cuyos resultados son tomados en cuenta para la formulación de los subsiguientes planes de inspección. La valoración y el grado de ejecución de los planes se plasman en las respectivas memorias de actuación de la IGS que son publicadas, en un ejercicio de transparencia, en la intranet municipal. La memoria correspondiente al ejercicio de 2012 se elaboró y publicó en la intranet en marzo de 2013.
El Plan de Actuación para 2013-2014, tal como ha quedado descrito en la memoria general del programa presupuestario, se elaboró por la IGS para su aprobación por la Junta de Gobierno, lo que se produjo el 25 de abril de 2013.
De este modo se considera cumplido este objetivo presupuestario.
Actividades Elevación a la Junta de Gobierno del Plan de Inspección para 2013 Propuesta a la Titular del Área de Gobierno de Hacienda y AdministraciónPública Análisis de la información disponible para la elaboración del Plan deInspección Informe sobre la ejecución del Plan Anual de Inspección para 2012 Indicadores Presupuestado Realizado Redacción y presentación del Plan 2013 (NÚMERO) 1 1 Informe sobre la ejecución del Plan 2012 (NÚMERO) 1 1 -
Ejecución del Plan de Inspección para el ejercicio 2013
Tal como ha quedado descrito en la memoria general de este programa presupuestario, se han desarrollado durante 2013 las actuaciones del Plan 2013-2014 previstas para dicha anualidad. Además de las acciones programadas, se han desarrollado determinadas actuaciones extraordinarias ya descritas, como son, entre otras, informaciones reservadas, informes de valoración inicial al amparo del Protocolo de Actuación frente al acoso en el entorno laboral del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos y otros informes.
De este modo se considera cumplido este objetivo presupuestario.
Actividades Ejecución de acciones extraordinarias Ejecución de las acciones ordinarias previstas en el Plan de Inspecciónpara 2013 Indicadores Presupuestado Realizado Acciones previstas en el Plan Anual ejecutadas (PORCENTAJE) 100 100
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Hacienda y Personal
Objetivos
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EJECUCIÓN DEL PLAN DE INSPECCIÓN PARA EL EJERCICIO 2013-2014
Tal como ha quedado descrito en la memoria general de este programa presupuestario, se han desarrollado durante 2014 las actuaciones del Plan 2013-2014 previstas para dicha anualidad.
Además de las acciones programadas, se han desarrollado determinadas actuaciones extraordinarias ya descritas, como son, entre otras, la actuación preventiva en materia de cesión ilegal de trabajadores, auditorías de gestión sobre el funcionamiento del sistema de sugerencias y reclamaciones (SyR) en los Distritos, informaciones reservadas, informes de valoración inicial al amparo del Protocolo de Actuación frente al acoso en el entorno laboral del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos y otros informes.
De este modo se considera cumplido este objetivo presupuestario.
Actividades Ejecución de acciones extraordinarias. Ejecución de las acciones ordinarias previstas en el Plan de Inspecciónpara 2013-2014. Indicadores Presupuestado Realizado ACCIONES PREVISTAS EN EL PLAN ANUAL EJECUTADAS (PORCENTAJE) 100 100
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Hacienda y Personal
Objetivos
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EJECUCIÓN DEL PLAN DE INSPECCIÓN PARA EL EJERCICIO 2015
Tal como ha quedado descrito en la memoria general de este programa presupuestario, se han desarrollado durante 2015 el 80% de las actuaciones del Plan 2015 previstas para dicha anualidad.
Además de las acciones programadas, se han desarrollado determinadas actuaciones extraordinarias ya descritas, como son, entre otras, el informe de diagnóstico de la gestión en el área de recursos humanos del Ayuntamiento de Madrid, el análisis por comparación de cargas de trabajo de las Secretarías Generales Técnicas de las Áreas de Gobierno y de la Gerencia de la Ciudad, la auditoría interna del área de gestión de recursos humanos en el Ayuntamiento: Provisión de puestos de trabajo, informaciones reservadas, informes de valoración inicial al amparo del Protocolo de Actuación frente al acoso en el entorno laboral del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos y otros informes.
De este modo se considera que se ha cumplido este objetivo en el porcentaje que se señala a continuación:
Actividades Ejecución de acciones extraordinarias. Ejecución de las acciones ordinarias previstas en el Plan de Inspecciónpara 2015. Indicadores Presupuestado Realizado Acciones previstas en el Plan Anual ejecutadas (PORCENTAJE) 100 80
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Hacienda y Personal
Objetivos
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ADECUAR EL NÚMERO DE EFECTIVOS Y CUALIFICACIÓN DEL PERSONAL DE LOS ÓRGANOS Y UNIDADES DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID, ASÍ COMO SU ORGANIZACIÓN, A LOS PLANES Y OBJETIVOS DEL GOBIERNO
En relación con el indicador relativo a análisis y estudios sobre personal, estructuras y retribuciones, se ha superado el objetivo fijado, ya que durante el año 2020 se han realizado 55 estudios centrados en variables como la edad, la titulación y las medidas para la conciliación de la vida personal y laboral de los empleados; análisis de las reclamaciones, sugerencias y felicitaciones relativas a la atención prestada por el personal municipal en los servicios municipales que han sido presentadas por los ciudadanos; análisis de la ratio de candidatos por plaza en procesos selectivos; equilibrio de género en la plantilla municipal; evolución de los puestos estructurales de funcionarios y períodos de ocupación -con periodicidad mensual o semestral, en función de las necesidades-.
Destaca en particular el informe de Recursos Humanos 2019 como herramienta de diagnóstico objetivo sobre la situación de los recursos humanos en el Ayuntamiento y sus Organismos Autónomos, que sirve de base para la planificación estratégica que ha de marcar la toma de decisiones y la gestión de personas.
Otro estudio realizado sobre personal es el relativo al informe de impacto de género incluido en el expediente de aprobación de la oferta de empleo público 2020 establecido en el I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres del Ayuntamiento de Madrid.
Por último, el informe de potenciales candidatos a los procesos de promoción interna independiente en aplicación de lo previsto en el artículo 6.6., apartado segundo, del Acuerdo Convenio 2019-2022, 'el turno de promoción interna independiente se confeccionará con una reserva suficiente de plazas por categoría/Subgrupo en función del número de candidatos/as potenciales, dentro del respeto a la normativa de aplicación'. De acuerdo con ello, el objeto de ese informe es facilitar los datos necesarios que permitan abordar la elaboración del turno de promoción interna de la Oferta de Empleo Público 2020, partiendo de la información y análisis de los distintos aspectos que inciden en los procesos de promoción interna: número máximo de potenciales candidatos (funcionarios de carrera) por cada Subgrupo y Escala clasificados a su vez por rangos de edad; número de plazas incluidas en las Ofertas de Empleo Público de los últimos años y su estado de ejecución; distribución por sexo y edad, ratio de candidatos en los procesos selectivos convocados y en su caso, ratio de plazas cubiertas en aquellos procesos selectivos finalizados, etc.
En relación con el objetivo de implantar herramientas metodológicas que permitan obtener datos cuantitativos con relación al número de efectivos, sus características y costes, son destacables las mejoras realizadas, en colaboración con el Organismo Autónomo Informática Ayuntamiento de Madrid (IAM), en la herramienta de explotación integrada en la plataforma Microestrategy que permite la visualización y filtrado de la información de los indicadores del Cuadro de Mando Integral de Personal.
Dentro del proceso de mejora continua, este año se ha realizado el análisis funcional de un nuevo indicador en el Cuadro de Mando de Gestión de Personal que da cuenta de la duración de los procesos de selección de personal que finalizan en el periodo de análisis. Contabiliza el tiempo que transcurre entre la sesión de la mesa de negociación y la publicación en el BOAM del nombramiento como personal funcionario de carrera.
Por otra parte, se continúan realizando mejoras en la visualización del Cuadro de Mando Integral, navegabilidad y nueva estructura de datos.
Por lo que se refiere a la Oferta de Empleo Público del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos Autónomos para el año 2020 (en adelante OEP), ésta se aprobó por Acuerdo de la Junta de Gobierno de 10 de diciembre de 2020 y en ella se incluyeron 437 plazas de personal funcionario en el turno libre y 1050 plazas para el acceso por promoción interna a diferentes categorías de funcionario y de personal laboral. El indicador en este caso está establecido en número de días, 76 previstos para 2020, con la idea de proceder a su aprobación a lo largo de la primera quincena de marzo. Sin embargo, al no haberse aprobado la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2019 y tampoco la del año 2020, continuaron prorrogados de forma automática los Presupuestos Generales del Estado para el año 2018. Esta situación ha ocasionado que también se haya producido un forzoso retraso en la aprobación de la Oferta de Empleo en el Ayuntamiento de Madrid.
Asimismo, continuando con las actuaciones encaminadas a promover la igualdad de género, se han adaptado los anexos de plazas incluidas en la OEP incluyendo las nuevas denominaciones de categorías.
En relación con la explotación de datos de los sistemas de información durante el año 2020 se ha cumplido la previsión con 200 informes realizados en relación con diversas materias: entre otras, plazas vinculadas a la OEP de los diversos ejercicios; datos cuantitativos relativos a categorías; puestos ocupados con carácter temporal -nomb
Actividades Explotación de datos de los sistemas de información en materia depersonal, como soporte a la toma de decisiones, planifi Estudio y planificación de las necesidades de personal a incorporar a laoferta de empleo público de Ayuntamiento Elaboración de herramientas metodológicas de análisis. Elaboración de estudios y análisis sobre el volumen de efectivos depersonal, su estructura y composición. Indicadores Presupuestado Realizado ANÁLISIS Y ESTUDIOS SOBRE PERSONAL, ESTRUCTURAS Y RETRIBUCIONES. (NÚMERO) 50 55 HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS ELABORADAS (NÚMERO) 4 4 APROBACIÓN DE LA OFERTA DE EMPLEO 2020 (DÍAS) 76 344 INFORMES DE EXPLOTACIÓN DE DATOS DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN (NÚMERO) 200 200 -
REALIZAR UNA GESTIÓN INTERNA ADECUADA Y EFICIENTE DE LAS EJECUCIONES DE RESOLUCIONES JUDICIALES FIRMES ADOPTADAS EN EL ÁMBITO DE LOS RECURSOS HUMANOS POR LA JURISDICCIÓN SOCIAL Y CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA.
En relación con el objetivo 2, se incluye la información trasladada por la Dirección General de Función Pública, a la que corresponde esta competencia desde enero de 2020 tras la modificación de fecha 30 de enero de 2020, del Acuerdo de organización y competencias del Área de Gobierno de Hacienda y Personal.
Son consignados dentro del programa presupuestario 920.08 'Planificación de Recursos Humanos' los créditos contenidos en el subconcepto económico 143.99 'Otras Previsiones de Gastos de Personal' del Capítulo 1. Estos créditos son los destinados a la ejecución de sentencias y demás resoluciones judiciales de carácter firme, relativos a demandas planteadas por empleados públicos del Ayuntamiento de Madrid en materia de Recursos Humanos.
Así, durante el ejercicio presupuestario 2020, con cargo al Capítulo 1 y a través del subconcepto económico 143.99 'Otras Previsiones de Gastos de Personal', se estableció un crédito definitivo por importe de 2.496.395 euros, ascendiendo las obligaciones reconocidas durante el citado ejercicio a un importe de 2.125.204 euros, de lo que resulta un grado de ejecución del citado subconcepto del 85,1%.
Respecto del grado de cumplimiento, se han ejecutado la totalidad de los expedientes de ejecución de sentencia firme declarados durante el año 2020. La desviación experimentada en el número de ejecución de sentencias respecto de las previsiones inicialmente consignadas encuentra su reflejo básicamente en la continuidad durante el ejercicio 2020 de las extensiones de efectos, iniciadas en el ejercicio 2019 y referidas a dos sentencias dictadas por el Juzgado de lo contencioso-administrativo número 9, que afectan a un colectivo de 200 trabajadores.
Durante el año 2020 se ha continuado en el desarrollo de actuaciones de colaboración y coordinación con la Dirección General de la Asesoría Jurídica y otras unidades administrativas.
A los efectos de análisis y control presupuestario, se han elaborado los correspondientes informes de seguimiento mensuales de las ejecuciones de sentencia con incidencia en la nómina de los empleados públicos, a fin de determinar el tipo de demandas planteadas al Ayuntamiento de Madrid por sus empleados públicos.
Finalmente, y con referencia al último de los indicadores contenidos en este objetivo, debe significarse que durante el ejercicio 2020 se ha continuado con el desarrollo de la actividad consistente en la elaboración de informes en los que, partiendo de criterios jurisprudenciales establecidos en sentencias del orden contencioso-administrativo y social, principalmente referidas a las distintas Secciones de la Sala de lo Social y Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, se establecen criterios homogéneos y generales, para su
aplicación. En este sentido cabe resaltar la interpretación dada por las distintas Secciones de la Sala de lo Contencioso- Administrativo a las demandas del personal funcionario interino sobre la aplicación de la Directiva 1999/70/CE del Consejo de Europa en relación con el Acuerdo Marco sobre el trabajo de duración determinada o el criterio establecido por la sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, en relación con el plazo de tres años de
caducidad de la oferta de empleo público, establecido en el artículo 70 de Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, en las demandas de personal laboral sobre reconocimiento de la condición de laboral indefinido no fijo.
Actividades Control estadístico mensual de las resoluciones judiciales firmesdictadas por los Juzgados y Tribunales de lo Social y C Coordinar y mantener las relaciones necesarias con los interlocutorescon responsabilidad en la gestión de Recursos Human Asesoramiento a los gestores de recursos humanos responsables en laejecución de sentencias Elaborar informes en la tramitación de las cuestiones incidentales quepuedan plantearse tras la ejecución de la sentenci Mantener la coordinación necesaria con el Área de Gobierno de Portavoz,Seguridad y Emergencias respecto de la ejecución Solicitar a los servicios municipales la emisión de informes necesariospara proceder a la ejecución material de la reso Mecanizar en la nómina mensual los derechos económicos y retributivosreconocidos en las sentencias y demás resoluciones Tramitar la ejecución de las sentencias firmes y demás actos judicialesque afecten al personal al servicio del Ayuntamie Indicadores Presupuestado Realizado ELABORACIÓN INFORMES RECOPILATORIOS DOCTRINA JUDICIAL PARA UNIFICAR ACTUACIONES (NÚMERO) 86 86 ELABORACIÓN DE INFORMES RELATIVOS A CONTROL ESTADÍSTICO Y ANÁLISIS DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES FIRMES DICTADAS (NÚMERO) 12 12 RESOLUCIONES JUDICIALES A EJECUTAR (NÚMERO) 170 219 -
SIMPLIFICAR Y AGILIZAR LOS PROCESOS RELACIONADOS CON LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS MUNICIPALES Y EL REINGRESO A SERVICIO ACTIVO
Con la finalidad de lograr este objetivo, en 2020 se ha gestionado el cumplimiento mensual de estudio de las situaciones administrativas en cada momento, la gestión, tramitación y seguimiento de los expedientes de permisos, reducciones de jornada y licencias sin sueldo y tramitación de las solicitudes de reingreso a servicio activo del personal al servicio del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos.
Así, durante 2020 se han tramitado 519 declaraciones de situaciones administrativas, 131 reingresos, 709 reducciones de jornada, 798 premisos de maternidad y paternidad, 137 permisos por estudios. En definitiva, se han practicado en total unas 2.294 notificaciones de los referidos actos administrativos.
En conclusión, se ha cumplido en grado óptimo el objetivo de eficacia y eficiencia en la gestión de las situaciones administrativas.
Actividades TRAMITACIÓN DE LAS SOLICITUDES DE REINGRESO A SERVICIO ACTIVO DEFUNCIONARIOS DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID GESTIÓN DE LOS EXPEDIENTES DE SITUACIONES ADMINISTRATIVAS ESTUDIO DE LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS EN QUE DEBEN SER DECLARADOSLOS FUNCIONARIOS EN SERVICIO ACTIVO EN EL AYUNTAMI Indicadores Presupuestado Realizado REINGRESOS (NÚMERO) 80 131 DECLARACIÓN DE SITUACIONES ADMINISTRATIVAS (NÚMERO) 150 519 -
MANTENER LA OPTIMIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE RECONOCIMIENTO DEL GRADO PERSONAL CONSOLIDADO
En el año 2020, se han cumplido los objetivos propuestos en términos generales, a excepción de los reconocimientos realizados a instancia de los interesados, cuyo cumplimiento ha sido significativamente inferior al esperado, al tratarse de un indicador de difícil aproximación pues depende del número de solicitudes que se produzcan, habiéndose registrado un menor número de peticiones, especialmente en los meses subsiguientes a la declaración del estado de alarma.
Por último, se han tramitado a lo largo del año 2020 seis expedientes relativos al reconocimiento de complementos retributivos al amparo de los Acuerdos del Pleno de 30 de noviembre y 22 de diciembre de 2011, sobre los complementos de destino que percibirán los funcionarios de carrera y el personal estatutario que durante más de dos años continuados o tres con interrupción, sean o hayan sido titulares de órganos superiores o directivos del Ayuntamiento de Madrid y Pleno así como aquellos que desempeñen o hayan desempeñado alguno de los cargos a los que se refiere el artículo 87.3 del Estatuto Básico del Empleado Público, desde su incorporación al servicio activo en dicha Administración y mientras permanezcan en esa situación administrativa.
Actividades REVISIÓN DE DATOS FACILITADOS POR EL IAM, RELATIVOS AL GRADO PERSONAL, ALOS EFECTOS DE DETECTAR POSIBLES INCOHERENCIAS E INFORMES PARA LA ASESORÍA JURÍDICA RELATIVOS A RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS TRAMITACIÓN DE LOS EXPEDIENTES DE RECONOCIMIENTO DE COMPLEMENTOSRETRIBUTIVOS AL AMPARO DE LOS ACUERDOS DEL PLENO DE 30 D REVISIÓN DEL GRADO PERSONAL DE LOS FUNCIONARIOS QUE OBTIENEN PUESTODEFINITIVO POR CONCURSO DE MÉRITOS O LIBRE DESIGNACIÓ REVISIÓN DEL GRADO PERSONAL DE LOS FUNCIONARIOS PARTICIPANTES ENPROCEDIMIENTOS DE PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO MEDIAN TRAMITACIÓN, DE OFICIO O A INSTANCIA DEL INTERESADO, DE LOS EXPEDIENTESDE RECONOCIMIENTO Y/O CONVALIDACIÓN DEL GRADO PER Indicadores Presupuestado Realizado VERIFICACIÓN GRADO PARA CONCURSOS DE MÉRITOS (NÚMERO) 3.000 1.960 RECONOCIMIENTO DE OFICIO DEL GRADO PERSONAL (NÚMERO) 1.000 1.139 RECONOCIMIENTO GRADO PARTICIPACIÓN CONCURSO MÉRITOS (NÚMERO) 120 25 RECONOCIMIENTO Y CONVALIDACIÓN DE GRADO A INSTANCIA INTERESADO (NÚMERO) 200 136 -
ABORDAR LA DIGITALIZACIÓN DEL REGISTRO Y EL ARCHIVO DE PERSONAL MUNICIPAL Y MEJORAR LA ELABORACIÓN DE INFORMES Y CERTIFICACIONES
Significar que la declaración del estado de alarma para la gestión de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, supuso una grave limitación para la actividad administrativa registral de corte presencial, trayendo consigo la prestación de los servicios administrativos en remoto. Esta es la razón por la que los objetivos marcados para el año 2020 no se hayan cumplido respecto a los indicadores señalados anteriormente.
Actividades OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA DE PROTECCIÓN DE DATOS REVISIÓN Y MEJORA DEL DISEÑO DEL PROCESO DE AUTOMATIZACIÓN PARALA ELABORACIÓN DE INFORMES Y CERTIFICADOS DEL REGISTRO DE REVISIÓN DE DATOS INSCRITOS Y ANOTADOS EN EL REGISTRO DE PERSONAL EMISIÓN DE INFORMES DE PUESTOS DE TRABAJO DE EMPLEADOSMUNICIPALES ACTUALIZACIÓN DE DOMICILIOS Y MODIFICACIÓN DE DATOS PERSONALES ADAPTACIÓN DEL CUADRO DE CLASIFICACIÓN ORGÁNICO Y FUNCIONAL DELARCHIVO A LA GESTIÓN ELECTRÓNICA TRANSFERENCIA DE LA DOCUMENTACIÓN QUE HA PERDIDO VIGENCIAADMINISTRATIVA AL ARCHIVO DE VILLA DENTRO DEL PROGRAMA DE TRANS PRÉSTAMO DOCUMENTAL A LOS PARTICULARES Y A LAS OFICINAS ESTUDIO Y ELABORACIÓN DE INFORMES DE VALORACIÓN Y EXPURGO DELARCHIVO ESTUDIO Y ANÁLISIS DE LOS DOCUMENTOS REGISTRALES INVENTARIO Y DESCRIPCIÓN DE LOS EXPEDIENTES PERSONALES YADMINISTRATIVOS DE RECURSOS HUMANOS DIGITALIZACIÓN DE LOS DOCUMENTOS NORMALIZADOS QUE CONSTITUYEN ELSOPORTE DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE PERSO INSCRIPCIÓN Y ANOTACIÓN EN EL REGISTRO DE PERSONAL DE LOS ACTOSADMINISTRATIVOS QUE AFECTAN A LA VIDA ADMINISTRATIVA Y LA ELABORACIÓN DE CERTIFICACIONES RELATIVAS A LOS SERVICIOSPRESTADOS Y A LOS DIFERENTES ASPECTOS DE LA CARRERA ADMINISTRATI DIAGNÓSTICO, ANÁLISIS FUNCIONAL Y DISEÑO HERRAMIENTA INFORMÁTICAARCHIVO DIAGNÓSTICO, ANÁLISIS FUNCIONAL Y DISEÑO HERRAMIENTA INFORMÁTICAREGISTRO Indicadores Presupuestado Realizado INSCRIPCIÓN, ANOTACIÓN Y DIGITALIZACIÓN EN EL REGISTRO DE PERSONAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (NÚMERO) 23.000 15.517 CERTIFICACIÓN DE VIDA LABORAL (NÚMERO) 900 572 PROYECTO DIGITALIZACIÓN ARCHIVO (PORCENTAJE) 40 0 PROYECTO DIGITALIZACIÓN REGISTRO (PORCENTAJE) 60 0 ACTUALIZACIÓN DE DOMICILIOS Y OTROS DATOS DE CARÁCTER PERSONAL (NÚMERO) 700 486 TRANSFERENCIAS EXTERNAS DE CAJAS AL ARCHIVO DE VILLA (NÚMERO) 250 0 PRÉSTAMO DE EXPEDIENTES PERSONALES Y ADMINISTRATIVOS (NÚMERO) 1.500 886 INVENTARIO Y DESCRIPCIÓN DE EXPEDIENTES PERSONALES Y ADMINISTRATIVOS (NÚMERO) 3.500 2.200 -
TRAMITACIÓN DEL RECONOCIMIENTO DE SERVICIOS Y JUBILACIONES DEL PERSONAL
Con la finalidad de lograr este objetivo, en 2020 se ha gestionado el cumplimiento mensual de nuevos trienios por los empleados y se tramita el reconocimiento de la antigüedad y de los servicios prestados en otras Administraciones Públicas conforme a lo dispuesto en la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, de reconocimiento de servicios previos en la Administración Pública, desarrollada por el Real Decreto 1461/1982, de 25 de junio. Todas estas actuaciones se ven completadas por la e xpedición de certificaciones y Anexos I. Los dos indicadores
previstos para el cumplimiento de este objetivo se han cumplido según lo proyectado.
Toda esta tramitación de expedientes tiene su reflejo en la gestión de retribuciones derivada del cumplimiento de trienios, gestión que se realiza una vez al mes y que engloba todas aquellas resoluciones que conllevan modificaciones en las retribuciones de los empleados.
En cuanto a la tramitación de las jubilaciones de los empleados municipales para el año 2020, se realizó una previsión de tramitación de 750 expedientes de jubilación del personal y de permanencia en servicio activo. El resultado de la gestión del ejercicio arroja un total de 830 expedientes de jubilación de empleados municipales adscritos tanto al Ayuntamiento de Madrid como a sus Organismos Autónomos, cifra que lleva a estimar que ha habido un incremento de las jubilaciones anticipadas quizá determinada de algún modo por la situación de pandemia y por la incertidumbre generada por la futura reforma del régimen jurídico de las jubilaciones.
Desglosando los datos, podemos indicar que: 163 empleados han sido jubilados de forma forzosa por el cumplimiento de la edad legal, 82 empleados han solicitado su jubilación por cese de prórroga en el servicio activo o fin del periodo de prórroga, 381 empleados han solicitado la jubilación voluntaria (22 de los cuales pertenecían a la categoría de bombero, 161 a la de Policía Municipal y el resto a personal funcionario y laboral), 19 han solicitado la jubilación especial, a 88 se les ha jubilado parcialmente y 53 han sido declarados jubilados por invalidez, una vez que el Instituto Nacional de la Seguridad Social ha dictado resolución en este sentido.
Asimismo, se han tramitado 60 expedientes de prolongación de la permanencia en el servicio activo.
Igualmente, se han elaborado 824 Certificados de empresa a efectos de pensión de jubilación y un total de 1.994 notificaciones y 830 envíos de Resoluciones de Jubilación.
En conclusión, se ha cumplido en grado óptimo el objetivo de eficacia y eficiencia en la gestión del Régimen de Seguridad Social y Mutualismo Administrativo.
Actividades GESTIÓN DE LA JUBILACIÓN DE LOS EMPLEADOS MUNICIPALES Y DE LAPERMANENCIA EN SERVICIO ACTIVO DE LOS FUNCIONARIOS HASTA A GESTIÓN DEL RECONOCIMIENTOS DE SERVICIOS Y LIQUIDACIÓN MENSUAL DETRIENIOS Indicadores Presupuestado Realizado RECONOCIMIENTO DE SERVICIOS (NÚMERO) 525 443 JUBILACIÓN DEL PERSONAL (NÚMERO) 750 786 EMISIÓN DE ANEXOS I (NÚMERO) 420 436 -
MEJORA DE LA TRAMITACIÓN DE TRASLADOS POR MOTIVOS DE SALUD Y VIOLENCIA DE GÉNERO, ASÍ COMO DE LA MOVILIDAD DEL PERSONAL LABORAL
En relación con los expedientes tramitados relativos a las situaciones administrativas y reingresos de personal laboral y a los certificados de servicios prestados para personal laboral, en 2020 la actividad ha disminuido por una menor demanda que parece atribuible a la situación derivada del estado de alarma. Así, en dicho ejercicio se han tramitado 7 expedientes relativos a situaciones administrativas y reingresos del personal laboral y se han expedido 48 certificados de servicios prestados solicitados por este personal.
Debe indicarse por otra parte, que la información que se plasma en relación con los indicadores relativos a movilidades artículo 116 C.U. personal laboral y expedientes de adaptación de movilidad por motivos de salud del personal laboral y funcionario es la trasladada por la Dirección General de Costes y Gestión de Personal a la que se atribuye esta competencia en enero de 2020, ya que tras la modificación del Acuerdo de organización y competencias del Área de Gobierno de Hacienda y Personal, realizada el 30 de enero de 2020 (punto 12º 1.4.), corresponde a la citada Dirección General: 'e) Tramitar y resolver los traslados por motivos de salud laboral y violencia de género, así como la autorización de la movilidad y los traslados de personal laboral, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Área de Gobierno de Portavoz, Seguridad y Emergencias y a los Coordinadores de Distrito'.
1.- En lo que se refiere al personal funcionario, durante 2020, se han tramitado 15 expedientes de traslado por motivos de salud en virtud de lo dispuesto en el artículo 66 bis del Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administración General del Estado y de provisión de puestos de trabajo y promoción profesional de los funcionarios civiles de la Administración General del Estado, aprobado Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo.
Por el contrario, entre el personal funcionario, no se ha tramitado ningún traslado por motivo de violencia de género en 2020.
2.- Respecto al personal laboral, en relación con la tramitación de expedientes de adaptación o movilidad de puestos de trabajo por motivos de salud, en cumplimiento de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales y del artículo 42 del Texto Refundido del Acuerdo sobre condiciones de trabajo comunes al personal funcionario y laboral del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos Autónomos, durante 2020, se han tramitado 17 expedientes de adaptación o movilidad de puestos de trabajo por motivos de salud.
No se ha tramitado entre el personal laboral ningún traslado por motivo de violencia de género.
Por otro lado, en cuanto a la tramitación de movilidades sin cambio de funciones en virtud del artículo 116 del Convenio Único, actualmente artículo 16 del Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid por el que se aprueba el Acuerdo de 30 de septiembre de 2020 de la Mesa de Negociación del Personal Laboral del Ayuntamiento de Madrid por el que se regulan los sistemas de clasificación y ordenación del personal laboral del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos, se han tramitado 108 movilidades sin cambio de funciones debido, fundamentalmente, al cierre de unidades deportivas por obras de mejora o mantenimiento y al traslado de personal sanitario y de alguna otra categoría profesional, al hospital de IFEMA, a la Dirección General de Atención Primaria, Comunitaria y Emergencia Social, a la Dirección General de la Policía y a Centros del SERMAS como consecuencia de la situación de pandemia, con el objetivo de una más eficiente gestión de los recursos humanos y para luchar contra la emergencia sanitaria. Dicha autorización corresponde a la Dirección General de Costes y Gestión de Personal cuando la movilidad afecte a más de un Distrito o a las distintas Áreas, mientras que si la movilidad se produce dentro del Distrito, la Junta de Gobierno por Acuerdo de 29 de diciembre de 2016, permitió a las Coordinaciones de los respectivos Distritos, autorizar la movilidad sin cambio de funciones del personal laboral que presta servicio en las instalaciones deportivas, dentro del citado ámbito, informando a la Dirección General de Costes y Gestión de Personal.
Actividades SITUACIONES ADMINISTRATIVAS, TRAMITACIÓN DE REINGRESOS AL SERVICIOACTIVO TRAMITACIÓN DE LAS SOLICITUDES DE REINGRESO A S TRAMITACIÓN DE MOVILIDADES SIN CAMBIO DE FUNCIONES EN VIRTUD DELARTÍCULO 116 DEL CONVENIO ÚNICO. TRAMITACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA COMISIÓN PERMANENTEDEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD RELATIVOS A TRASLADOS P Indicadores Presupuestado Realizado CERTIFICADO SERVICIOS PRESTADOS PERSONAL LABORAL (NÚMERO) 250 48 EXPEDIENTES DE ADAPTACIÓN O MOVILIDAD POR MOTIVOS DE SALUD PERSONAL LABORAL (NÚMERO) 10 17 EXPEDIENTES DE ADAPTACIÓN O MOVILIDAD POR MOTIVOS DE SALUD (PERSONAL FUNCIONARIO) (NÚMERO) 15 15 MOVILIDADES ARTÍCULO 116 C.U. PERSONAL LABORAL (NÚMERO) 70 108 SITUACIONES ADMINISTRATIVAS Y REINGRESOS PERSONAL LABORAL (NÚMERO) 50 7 -
OPTIMIZAR LA COBERTURA DE PUESTOS VACANTES, EN CASO DE EXTRAORDINARIA Y URGENTE NECESIDAD, POR FUNCIONARIOS INTERINOS ASÍ COMO TRAMITAR EL NOMBRAMIENTO Y CESE DEL PERSONAL EVENTUAL
Para el cumplimiento de este objetivo se han tenido en cuenta las necesidades de las diferentes unidades administrativas, priorizando el nombramiento de funcionarios interinos de sustitución, de acumulación o exceso de tareas y de programas de empleo temporal frente a los nombramientos de funcionarios interinos de vacante vinculados a Ofertas de Empleo Público. Respecto a estos últimos, su cobertura se ha regido por criterios objetivos de ocupación, dando preferencia a aquellas unidades administrativas de carácter esencial cuya prestación de servicios redundan directamente en beneficio de los ciudadanos de la Ciudad de Madrid.
Actividades TRAMITACIÓN DE LOS NOMBRAMIENTOS Y CESES DE PERSONAL EVENTUAL TRAMITACITACIÓN DE LOS NOMBRAMIENTOS Y CESES DE FUNCIONARIOS INTERINOS Indicadores Presupuestado Realizado TRAMITACIÓN DE LOS NOMBRAMIENTOS Y CESES DE FUNCIONARIOS INTERINOS (NÚMERO) 1.500 3.083 TRAMITACIÓN DE LOS NOMBRAMIENTOS Y CESES DE PERSONAL EVENTUAL (NÚMERO) 20 60 -
POTENCIACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO: MEJORAS EN LA SELECCIÓN
Con carácter previo, ha de hacerse referencia a la Estrategia de Transformación de la Gestión de Recursos Humanos del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos.
La citada Estrategia detectaba una serie de debilidades relacionadas con la selección, que se centraban fundamentalmente en dos:
1. La existencia de un gran retraso en la ejecución de las Ofertas de Empleo Público (OEP) anteriores, que presentaban un grave riesgo de caducidad, a las que se han sumado las aprobadas por la OEP 2019 (1.687 plazas) y la OEP 2020 (en torno a 1.551 plazas), y estando pendiente la aprobación de la OEP correspondiente al proceso de estabilización de empleo temporal (aproximadamente 2.656 plazas). 2. La lentitud de los procesos selectivos.
Con el fin de agilizar la selección de personal, esta Dirección General ha adoptado una serie de actuaciones dirigidas a la mejora de dicha selección. Entre estas actuaciones, cabe destacar las siguientes:
1.- Creación de la Comisión Permanente de Selección: órgano administrativo de carácter permanente, con personal especializado y dedicado en exclusiva a la selección de personal, al que encomendar progresivamente la generalidad de procesos selectivos municipales. Agilidad, profesionalidad y unificación de criterios y calendario para la pluralidad de procesos, son los tres objetivos buscados con el nuevo órgano. La Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid aprobó el 21 de mayo de 2020 el Acuerdo por el que se aprueba la creación, composición y funcionamiento de la Comisión Permanente de Selección.
2.- Nueva Instrucción de Tribunales de selección: la adopción de una nueva Instrucción relativa al funcionamiento y actuación de los Tribunales de selección en el Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos Autónomos apoya los señalados objetivos de agilización, profesionalización y unificación de criterio y calendario para la pluralidad de procesos.
Con la nueva Instrucción, aprobada por Decreto de la Delegada del Área de Gobierno de Hacienda y Personal de 21 de mayo de 2020, se introducen medidas de agilización de los procesos como la posibilidad de que un Tribunal pueda examinar simultáneamente en varias salas, celebrando varias sesiones independientes o la posibilidad de actuación indistinta de titulares y suplentes; se refuerza la figura del Secretario, que impulsa el procedimiento; se reduce el número de miembros del Tribunal de 6 a 5; se contempla su formación específica y se establece la sujeción de los Tribunales a los calendarios de tramitación marcados desde la planificación de selección.
3.- Baremo de indemnizaciones por la colaboración con órganos de selección: la participación como miembro de órganos de selección y la colaboración en las diferentes tareas (redacción de ejercicios, vigilancia de exámenes, etc.) pasan a tener nuevos baremos, que incentivan la agilización de los procesos y la dedicación y el rigor de quienes participan en los órganos correspondientes. El Decreto de la Delegada del Área de Gobierno de Hacienda y Personal de 21 de mayo de 2020, por el que se dictan instrucciones en relación con las indemnizaciones por asistencia a órganos de selección y se aprueba el baremo de remuneraciones por la colaboración en actividades desarrolladas por el Ayuntamiento de Madrid, fija las nuevas condiciones.
4.- Previsibilidad de convocatorias: la ordenación de los procesos selectivos en el Ayuntamiento pasa por la confección de calendarios generales con las previsiones de publicación de convocatorias -indicándose el trimestre o semestre en el que se prevé la publicación de la correspondiente convocatoria-, lo que ayuda a los aspirantes a organizar su estudio y favorece la participación en los correspondientes procesos. Esta medida resulta particularmente útil para apoyar la promoción interna. En este sentido se ha aprobado un Decreto de la Delegada del Área de Gobierno de Hacienda y Personal, de 21 de mayo de 2020, por el que se aprueba la previsión de convocatorias de procesos selectivos para el año 2020.
5.- Aprobación de nuevas Bases Generales de Turno Libre y Promoción Interna Independiente, con la finalidad de adaptar las Bases Generales a la nueva instrucción de funcionamiento de los Tribunales de Selección y conseguir simplificar los procedimientos. Con ellas no solo se consiguen reducir plazos, sino también la ampliación de las posibilidades de participación del personal del Ayuntamiento y sus Organismos Autónomos en los procesos de promoción interna, ya que se ha establecido con carácter general puentes entre administración general y especial.
En este sentido se dictó Resolución de 9 de julio de 2020 del Director General de Planificación de Recursos Humanos, por la que se aprueban las bases generales por las que se regirán los procesos selectivos que convoque el Ayuntamiento de Madrid para la selección de personal funcionario y la Resolución de 16 de octubre de 2020 del Director General de Planificación de Recursos Humanos, por la que se aprueban las bases generales por las que se regirán los procesos selectivos que convoque el Ayuntamiento de Madrid para la promoción interna independiente del personal funcionario.
6.- Mejoras en el aplicativo de presentación de instancias de proc
Actividades AGILIDAD EN LAS BOLSAS DE EMPLEO DESARROLLO DE SINERGIAS CON OTRAS AA.PP Y CENTROS DIRECTIVOS DELAYUNTAMIENTO RESOLUCIÓN DE RECURSOS DE ALZADA CONTRA LOS ACTOS Y ACUERDOS DE LOSTRIBUNALES CALIFICADORES. NOMBRAMIENTO DE FUNCIONARIOS DE CARRERA Y ADSCRIPCIÓN A DESTINO ACTUAL APOYO MATERIAL Y PERSONAL A LOS TRIBUNALES CALIFICADORES. COORDINACIÓN E IMPULSO DE LOS PROCESOS SELECTIVOS. NOMBRAMIENTO DE LOS TRIBUNALES CALIFICADORES. ELABORACIÓN DE LISTAS DE ADMITIDOS Y EXCLUIDOS. CONVOCATORIA DE LOS PROCESOS SELECTIVOS. NEGOCIACIÓN Y APROBACIÓN DE BASES Y PROGRAMAS. Indicadores Presupuestado Realizado REDUCCIÓN DE PLAZOS DE TRAMITACIÓN DE PROCESOS SELECTIVOS (PORCENTAJE) 50 49 INSTANCIAS PRESENTADAS ELECTRÓNICAMENTE Y GESTIÓN DE LISTAS (PORCENTAJE) 100 100 TRIBUNALES DERIVADOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE SELECCIÓN (NÚMERO/AÑO) 50 32 CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN PARA CAPTACIÓN DE ASPIRANTES (PORCENTAJE) 3 7 BOLSAS DE EMPLEO CREADAS POR PROCEDIMIENTOS ELECTRÓNICOS (PORCENTAJE) 100 0 -
DIGNIFICACIÓN DEL EMPLEADO PÚBLICO
La medida decimocuarta del Plan de Choque de la Estrategia de Transformación de la Gestión de Recursos Humanos en el Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos dispone que se llevará a cabo la organización de actos de toma de posesión para nuevos efectivos que se incorporen al Ayuntamiento, dirigidos a establecer un sentimiento de pertenencia y a ofrecer información general del funcionamiento de la organización municipal.
Como consecuencia de la situación generada por la pandemia, en el ejercicio 2020 no se ha considerado conveniente la celebración de dichos actos por motivos de salud pública.
Respecto de los procesos para personas con discapacidad intelectual, dispone la Estrategia bajo la rúbrica 'una administración con valores: apoyo a la discapacidad' que se dará especial prioridad a la incorporación de personas con discapacidad en puestos de trabajo del Ayuntamiento de Madrid, con el fin de garantizar la igualdad real de oportunidades y hacer de la administración municipal un referente en valores inclusivos. En particular, se adoptará la iniciativa, pionera en el Ayuntamiento, de convocar procesos selectivos para personas con discapacidad intelectual, contando con el asesoramiento de las organizaciones especializadas.
Durante 2020 se ha publicado en BOAM la convocatoria de dos procesos selectivos dirigidos a este colectivo, que se desarrollarán a lo largo de 2021.
Por último, respecto del indicador visitas al espacio de 'oposiciones' de la web municipal, el cuarto eje de la Estrategia ya establecía la necesidad de dar difusión interna y externa de contenidos a través de la web municipal. De conformidad con los datos derivados a Analytics, el número de visitas al espacio 'oposiciones' es de 4.084.927, lo que representa el 6,8% del total de la página web del Ayuntamiento (60.172.500).
Actividades PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN NO EXIGIDA POR NORMAS LEGALES EN LA WEBMUNICIPAL DIFUSIÓN INTERNA Y EXTERNA DE CONTENIDOS RELACIONADOS CON PROCESOSSELECTIVOS. REALIZACIÓN DE UN PROCESO SELECTIVO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDADINTELECTUAL ORGANIZACIÓN DE ACTOS DE TOMA DE POSESIÓN PARA LOS NUEVOS EFECTIVOS DECATEGORÍAS SUPERIORES Indicadores Presupuestado Realizado NUMERO DE ACTOS DE TOMA DE POSESIÓN (NÚMERO) 3 0 PROCESOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL (NÚMERO) 1 2 VISITAS AL ESPACIO DE 'OPOSICIONES' DE LA WEB MUNICIPAL (NÚMERO) 10.000 4.084.927 -
MEJORA DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS DERIVADAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
Con el objetivo de conseguir una mayor calidad y eficiencia en el desarrollo de los diferentes procesos selectivos y una mayor satisfacción de los aspirantes que concurren a los mismos, esta Dirección General ha centrado sus esfuerzos en actuaciones que mejoren los procesos de selección, habida cuenta de que el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público contempla entre los principios rectores en el acceso al empleo público: la publicidad, la transparencia y la agilidad en los procesos de selección.
Entre estas actuaciones se encuentra la aprobación de listas de espera derivadas de los procesos de selección, que serán publicadas y dotan de objetividad a una posible selección de personal temporal, además de una mayor agilidad en dicha selección en caso de ser necesaria.
También es esencial la resolución en plazo de las reclamaciones que los aspirantes de los procesos selectivos presenten a través del Sistema de Sugerencias y Reclamaciones (SYR), la resolución en plazo de los recursos administrativos que los opositores interponen frente a las actuaciones de los Tribunales de Selección y la preparación de informes relativos a recursos ante la Jurisdicción contencioso-administrativa.
Respecto al indicador del número de sugerencias y reclamaciones resueltas en plazo, las 144 reclamaciones presentadas se han resuelto en el plazo legal. La gran mayoría de ellas están en relación con las incidencias producidas en la presentación de instancias telemáticas de los procesos selectivos.
Lo mismo puede decirse en relación con el indicador del número de recursos administrativos resueltos en plazo, del que igualmente cabe subrayar que los 141 recursos administrativos presentados por los aspirantes de los procesos selectivos se han resuelto en el plazo legal.
Por último y en lo que se refiere al indicador del número de expedientes preparados relativos a recursos ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa recibidos en el año 2020, cabe indicar que se ha remitido un total de 94 todos ellos en plazo y con su correspondiente informe.
También se han tramitado en plazo las 31 solicitudes de información en aplicación de lo previsto en la Ley de Transparencia y un total de 427 expedientes de devolución de ingresos derivados de los errores del aplicativo de presentación de instancias que motivaban que los aspirantes abonasen la tasa varias veces.
Actividades CONTESTACIÓN DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA SOBREPROCESOS SELECTIVOS QUE SE PRESENTAN AL AMPARO DE LA PREPARACIÓN DE INFORMES RELATIVOS A RECURSOS ANTE LA JURISDICCIÓNCONTENCIOSO·ADMINISTRATIVA. PROPUESTAS DE RESOLUCIÓN DE RECURSOS DE ALZADA Y REPOSICIÓN DERIVADOSDE LOS PROCESOS. CONTESTACIÓN DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES DERIVADAS DE LOS DIFERENTESPROCESOS FORMACIÓN DE LISTAS DE ESPERA DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN. Indicadores Presupuestado Realizado SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES CONTESTADAS EN PLAZO (PORCENTAJE) 100 100 RECURSOS ADMINISTRATIVOS RESUELTOS EN PLAZO (PORCENTAJE) 100 100 EXPEDIENTES REMITIDOS EN PLAZO A LOS JUZGADOS (PORCENTAJE) 100 100 SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA AL AMPARO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA (PORCENTAJE) 100 100
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Hacienda y Personal
Objetivos
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ADECUAR EL NÚMERO DE EFECTIVOS Y CUALIFICACIÓN DEL PERSONAL DE LOS ÓRGANOS Y UNIDADES DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID, ASÍ COMO SU ORGANIZACIÓN, A LOS PLANES Y OBJETIVOS DEL GOBIERNO
En relación con el indicador relativo a análisis y estudios sobre personal, estructuras, y retribuciones, en el que se integra la gestión del Cuadro de Mando Integral de Personal (CMIP) se ha cumplido el objetivo fijado, ya que durante el año 2021 se han realizado 50 Informes. Los 18 indicadores de CMIP facilitan información periódica del personal municipal con el análisis de variables como el género, la edad, la titulación, y las medidas para la conciliación de la vida personal y laboral de los empleados; análisis de las reclamaciones, sugerencias y felicitaciones relativas a la atención prestada por el personal municipal en los servicios municipales que han sido presentadas por los ciudadanos;
análisis de la ratio de candidatos por plaza en procesos selectivos; equilibrio de género en la plantilla municipal; evolución de los puestos estructurales de funcionarios y períodos de ocupación.
Destaca en particular el informe de Recursos Humanos 2020 como herramienta de diagnóstico objetivo sobre la situación de los recursos humanos en el Ayuntamiento y sus Organismos Autónomos, que sirve de base para la planificación estratégica que ha de marcar la toma de decisiones y la gestión de personas.
Otros dos estudios realizados sobre personal son los relativos al informe de impacto de género incluidos en los expedientes de aprobación de la oferta de empleo público 2021 y en la aprobación de la oferta de empleo público para la estabilización de empleo temporal en el Ayuntamiento de Madrid y sus organismos autónomos correspondiente a las Leyes de Presupuestos Generales del Estado para los años 2017 y 2018, establecido en el I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres del Ayuntamiento de Madrid.
También se ha realizado el informe de seguimiento 2020 del Estudio Proyección de la plantilla municipal de personal funcionario 2019-2029.
Por último, el informe de potenciales candidatos a los procesos de promoción interna independiente, elaborado para la Oferta de Empleo Público (OEP) 2021, en aplicación de lo previsto en el artículo 6.6, apartado segundo, del Acuerdo Convenio 2019-2022, 'el turno de promoción interna independiente se confeccionará con una reserva suficiente de plazas por categoría/Subgrupo en función del número de candidatos/as potenciales, dentro del respeto a la normativa de aplicación.'
De acuerdo con lo anterior, el objeto de ese informe es facilitar los datos necesarios que permitan abordar la elaboración del turno de promoción interna de la OEP 2021, partiendo de la información y análisis de los distintos aspectos que inciden en los procesos de promoción interna: número máximo de potenciales candidatos (funcionarios de carrera) por cada Subgrupo y Escala, clasificados a su vez por rangos de edad; número de plazas incluidas en las Ofertas de Empleo Público de los últimos años y su estado de ejecución; distribución por sexo y edad, ratio de candidatos en los procesos selectivos convocados y, en su caso, ratio de plazas cubiertas en aquellos procesos selectivos finalizados.
Además, en 2021 se ha presentado el estudio de racionalización de categorías, que pretende reducir las 230 actuales al menos en un 40%. Se trata de actualizar y reducir los perfiles profesionales que el Ayuntamiento necesita en estos momentos y conectarlos con las titulaciones del sistema educativo, lo que facilitará la atracción de talento y simplificará de manera significativa los procesos de selección y formación. La propuesta de racionalización de categorías ha sido consensuada con las Áreas de gobierno y se tramitará a lo largo de 2022.
En relación con el objetivo de implantar herramientas metodológicas que permitan obtener datos cuantitativos con relación al número de efectivos, sus características y costes, se mantiene la senda de introducción de mejoras, en colaboración con el Organismo Autónomo Informática Ayuntamiento de Madrid (IAM), en la herramienta de explotación integrada en la plataforma Microestrategy que permite la visualización y filtrado de la información de los indicadores del Cuadro de Mando Integral de Personal.
En 2021 se han implementado nuevos indicadores en el CMIP:
Indicador 204. Tiempos de los procesos selectivos. Indicador 206. Ofertas de empleo público del Ayuntamiento de Madrid. Indicador 250. Efectivos de las empresas municipales Indicador 050. Gastos de personal en las empresas municipales.
Por lo que se refiere a la Oferta de Empleo Público del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos Autónomos para el año 2021 (en adelante OEP), ésta se aprobó por Acuerdo de la Junta de Gobierno de 16 de diciembre de 2021 y en ella se incluyeron 571 plazas de personal funcionario y laboral en el turno libre y 696 plazas para el acceso por promoción interna a diferentes categorías de funcionario.
El indicador en este caso está establecido en número de días, 76 días para 2021, con la idea de proceder a su aprobación a lo largo de la primera quincena de marzo. Sin embargo, diversos motivos relacionados con la necesidad de tener que preparar dos ofer
Actividades Explotación de datos de los sistemas de información en materia depersonal, como soporte a la toma de decisiones, planifi Estudio y planificación de las necesidades de personal a incorporar a laoferta de empleo público de Ayuntamiento Elaboración de herramientas metodológicas de análisis. Elaboración de estudios y análisis sobre el volumen de efectivos depersonal, su estructura y composición. Indicadores Presupuestado Realizado INFORMES DE EXPLOTACIÓN DE DATOS DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN (NÚMERO) 200 200 APROBACIÓN DE LA OFERTA DE EMPLEO 2020 (DÍAS) 76 350 HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS ELABORADAS (NÚMERO) 4 4 ANÁLISIS Y ESTUDIOS SOBRE PERSONAL, ESTRUCTURAS Y RETRIBUCIONES. (NÚMERO) 50 50 -
REALIZAR UNA GESTIÓN INTERNA ADECUADA Y EFICIENTE DE LAS EJECUCIONES DE RESOLUCIONES JUDICIALES FIRMES ADOPTADAS EN EL ÁMBITO DE LOS RECURSOS HUMANOS POR LA JURISDICCIÓN SOCIAL Y CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA.
Los créditos vinculados al objetivo referido son créditos destinados a la ejecución de sentencias y demás resoluciones judiciales de carácter firme.
Así, durante el ejercicio presupuestario 2021, con cargo al Capítulo 1 y a través del subconcepto económico 143.99 'Otras Previsiones de Gastos de Personal' del programa 920.05 'Relaciones Laborales', se han ejecutado créditos por importe de 990.227 euros, ascendiendo el crédito definitivo a 1.730.113 euros, de lo que resulta un grado de ejecución del citado subconcepto del 57,2% en el ejercicio 2021.
Respecto del grado de cumplimiento, la ejecución llevada a efecto ha supuesto la totalidad de expedientes de sentencias firmes que debían de ser ejecutados en el año 2021. La desviación experimentada en el número de ejecución de sentencias respecto de las previsiones inicialmente consignadas tiene su incidencia principal en la modificación del criterio jurisprudencial establecido por la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia a partir de la sentencia de 28 de junio de 2021 en el que, asumiendo los términos de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 3 de junio de 2021, fija el plazo de tres años como límite temporal para calificar la relación laboral de interinidad por vacante en contratos celebrados por la Administración, como tiempo excesivo de duración del mismo, a los efectos de declarar la relación laboral como indefinida.
Asociada al indicador de ejecuciones de sentencia y correspondiente al Capítulo 2 se encuentra la tramitación de obligaciones reconocidas a través del subconcepto económico 226.04 'Gastos Jurídicos y Contenciosos'. En el ejercicio 2021 se han ejecutado a través del citado subconcepto económico en el programa
920.05 créditos por importe de 49.772 euros lo que ha supuesto una ejecución del 99,5% respecto al crédito definitivo de 50.000 euros. Se imputan a este subconcepto los Autos y Providencias firmes dictadas por los Juzgados y Tribunales del Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo y Social en las que resulta condenada la Administración al abono de costas procesales y gastos de honorarios profesionales cuando la parte demandante ve reconocida todas sus pretensiones'.
Durante el año 2021 se ha continuado en el desarrollo de actuaciones de colaboración y coordinación con la Dirección General de la Asesoría Jurídica y las Direcciones Generales que en materia de Recursos Humanos integran la Coordinación General de Presupuestos y Recursos Humanos. Igualmente, se ha mantenido la coordinación desarrollada con la Dirección General de la Policía Municipal respecto de la ejecución de sentencias del personal que porta armas.
A los efectos de control presupuestario y al objeto de su análisis, durante el ejercicio 2021 se han elaborado los correspondientes informes de seguimiento mensuales de créditos consignados en relación con las actuaciones en vía judicial.
Finalmente, y con referencia al último de los indicadores contenidos en este objetivo, debe significarse que durante el ejercicio 2021 se ha continuado con el desarrollo de la actividad consistente en la remisión de sentencias que contienen criterios jurisprudenciales novedosos dictados por las distintas Secciones de la Sala de lo Social y Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Cabe señalar que el valor previsto asignado al indicador, contiene un error de mecanización, siendo el valor correcto 8 y no 86. Ajustándose por tanto prácticamente el valor finalmente obtenido, al valor previsto.
Actividades Control estadístico mensual de las resoluciones judiciales firmesdictadas por los Juzgados y Tribunales de lo Social y C Coordinar y mantener las relaciones necesarias con los interlocutorescon responsabilidad en la gestión de Recursos Human Asesoramiento a los gestores de recursos humanos responsables en laejecución de sentencias Elaborar informes en la tramitación de las cuestiones incidentales quepuedan plantearse tras la ejecución de la sentenci Mantener la coordinación necesaria con el Área de Gobierno de Portavoz,Seguridad y Emergencias respecto de la ejecución Solicitar a los servicios municipales la emisión de informes necesariospara proceder a la ejecución material de la reso Mecanizar en la nómina mensual los derechos económicos y retributivosreconocidos en las sentencias y demás resoluciones Tramitar la ejecución de las sentencias firmes y demás actos judicialesque afecten al personal al servicio del Ayuntamie Indicadores Presupuestado Realizado ELABORACIÓN INFORMES RECOPILATORIOS DOCTRINA JUDICIAL PARA UNIFICAR ACTUACIONES (NÚMERO) 86 9 ELABORACIÓN DE INFORMES RELATIVOS A CONTROL ESTADÍSTICO Y ANÁLISIS DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES FIRMES DICTADAS (NÚMERO) 12 12 RESOLUCIONES JUDICIALES A EJECUTAR (NÚMERO) 170 159 -
TRAMITAR ELECTRONICAMENTE SIMPLIFICANDO Y AGILIZANDO LOS PROCESOS RELACIONADOS CON LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS, LAS LICENCIAS NO RETRIBUIDAS,LOS DERECHOS EN MATERIA DE CONCILIACIÓN DE LA VIDA PERSONAL Y FAMILIAR DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS MUNICIPALES Y EL REINGRESO A SERVICIO ACTIVO DEL PERSONAL AL SERVIVIO DEL AYUNTAMIENTO Y SUS ORGANISMOS PUBLICOS
Con la finalidad de lograr este objetivo, en 2021 se ha gestionado el cumplimiento mensual de estudio de las situaciones administrativas en cada momento, la gestión, tramitación y seguimiento de los expedientes de permisos, reducciones de jornada y licencias sin sueldo y tramitación de las solicitudes de reingreso a servicio activo del personal al servicio del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos.
Así, durante 2021 se han tramitado 721 declaraciones de situaciones administrativas, 181 reingresos, 667 reducciones de jornada, 1212 permisos de maternidad y paternidad, 151 permisos por estudios. En definitiva, se han practicado un total de unas 3.196 notificaciones de los referidos actos administrativos.
Este aumento es consecuencia, por un lado, que en 2021 ha habido más procesos de Selección (también de Policía municipal), y por otro, el hecho de que en 2021 muchos empleados dejaron el teletrabajo y volvieron a aumentar las solicitudes de permisos sin sueldo, excedencias, y reducciones de jornada.
En conclusión, se ha cumplido en grado óptimo el objetivo de eficacia y eficiencia en la gestión de las situaciones administrativas.
Actividades TRAMITACIÓN DE LAS SOLICITUDES DE REINGRESO A SERVICIO ACTIVO DELPERSONAL AL SERVIVIO DEL AYUNTAMIENTO Y SUS ORGANISMOS GESTIÓN DE LOS EXPEDIENTES DE SITUACIONES ADMINISTRATIVAS ESTUDIO DE LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS EN QUE DEBEN SER DECLARADOSEL PERSONAL AL SERVICIO DEL AYUNTAMIENTO Y SUS ORG Indicadores Presupuestado Realizado EXPEDIENTES REDUCCIONES DE JORNADA, PERMISOS Y LICENCIAS SIN SUELDO (NÚMERO) 750 2.494 REINGRESOS (NÚMERO) 90 181 DECLARACIÓN DE SITUACIONES ADMINISTRATIVAS (NÚMERO) 70 721 -
AGILIZAR LA TRAMITACIÓN DE LOS PROCESOS DE RECONOCIMIENTO DE GRADO PERSONAL CONSOLIDADO, TANTO DE OFICIO COMO A SOLICITUD DE INTERESADO
En el año 2021, se ha cumplido el objetivo propuesto en términos generales, a excepción de los reconocimientos realizados como consecuencia de la participación de los interesados en concursos de méritos, cuyo cumplimiento ha sido significativamente inferior al esperado, al tratarse de un indicador de difícil aproximación pues depende del número de solicitudes que se produzcan.
Por último, se han tramitado a lo largo del año 2021 siete expedientes relativos al reconocimiento de complementos retributivos al amparo de los Acuerdos del Pleno de 30 de noviembre de 2011.
Con la finalidad de lograr este objetivo, en 2021, se ha gestionado el cumplimiento mensual de nuevos trienios por los empleados y se ha tramitado el reconocimiento de antigüedad y de los servicios prestados en otras Administraciones Públicas conforme a lo dispuesto en la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, de reconocimiento de servicios previos en la Administración Pública, desarrollada por el Real Decreto 1461/1982, de 25 de junio. Todas estas actuaciones se ven completadas por la expedición de certificaciones y Anexos I.
Los dos indicadores previstos para el cumplimiento de este objetivo se han cumplido según lo proyectado.
Toda esta tramitación de expedientes tiene su reflejo en la gestión de retribuciones derivada del cumplimiento de trienios, gestión que se realiza una vez al mes y que engloba todas aquellas resoluciones que conllevan modificaciones en las retribuciones de los empleados.
Actividades REVISIÓN DE DATOS FACILITADOS POR EL IAM, RELATIVOS AL GRADO PERSONAL, ALOS EFECTOS DE DETECTAR POSIBLES INCOHERENCIAS E INFORMES PARA LA ASESORÍA JURÍDICA RELATIVOS A RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS TRAMITACIÓN DE LOS EXPEDIENTES DE RECONOCIMIENTO DE COMPLEMENTOSRETRIBUTIVOS AL AMPARO DE LOS ACUERDOS DEL PLENO DE 30 D REVISIÓN DEL GRADO PERSONAL DE LOS FUNCIONARIOS QUE OBTIENEN PUESTODEFINITIVO POR CONCURSO DE MÉRITOS O LIBRE DESIGNACIÓ REVISIÓN DEL GRADO PERSONAL DE LOS FUNCIONARIOS PARTICIPANTES ENPROCEDIMIENTOS DE PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO MEDIAN TRAMITACIÓN, DE OFICIO O A INSTANCIA DEL INTERESADO, DE LOS EXPEDIENTESDE RECONOCIMIENTO Y/O CONVALIDACIÓN DEL GRADO PER Indicadores Presupuestado Realizado RECONOCIMIENTO GRADO PARTICIPACIÓN CONCURSO MÉRITOS O ESPECÍFICOS (NÚMERO) 250 53 RECONOCIMIENTO Y CONVALIDACIÓN DE GRADO A INSTANCIA INTERESADO (NÚMERO) 125 252 RECONOCIMIENTO DE OFICIO DEL GRADO PERSONAL (NÚMERO) 1.011 1.038 VERIFICACIÓN GRADO PARA CONCURSOS DE MÉRITOS (NÚMERO) 1.900 1.968 GRADOS DIRECTIVOS (NÚMERO) 10 7 -
IMPLEMENTACIÓN y DESARROLLO DEL REGISTRO Y EL ARCHIVO DIGITAL DEL PERSONAL MUNICIPAL Y MEJORAR LA ELABORACION DE INFORMES Y CERTIFICACIONES
En relación a los indicadores relativos al proyecto de digitalización de registro, proyecto de digitalización de archivo, inscripción, anotación y digitalización en el registro, así como inscripción, anotación y digitalización en el registro, la justificación de los resultados es cero porque se está pendiente de celebrar un convenio con la Comunidad de Madrid para la aportación del medio propio TRAGSATEC para la digitalización de los procesos de personal y de manera específica se det ermina que dicha empresa dará apoyo técnico al Ayuntamiento de Madrid para:
1. Estudio piloto para la digitalización archivo de personal. 2. Digitalización archivo de personal.
Desde el Departamento de Registro de personal se continúa con la implantación del proyecto de desarrollo de Registro Digital del Personal, en colaboración, con la Subdirección de Modernización e Innovación de procesos, teniendo como objetivos:
- La implantación de un sello digital de registro. - La descarga automática de certificados e informes de puestos de trabajo.
En lo que respecta al Negociado de Archivo de Personal, se tiene como objetivo la digitalización del Archivo de Personal, de nuevo en colaboración con la Subdirección de Modernización e Innovación de procesos. Gracias a la incorporación de dos funcionarios interinos de la categoría de Ayudante de Archivos y Bibliotecas, se está llevando a cabo una revisión alfabética de expedientes personales, consistente en un análisis de aquellos documentos que se han considerado necesarios y que son los que deben de figurar en el expediente personal, que posteriormente será digitalizado (indicador inventario y descripción de expedientes).
Respecto aquellos documentos que no es necesario que figuren en el expediente personal, se procederá a su archivo en el expediente administrativo o se valorará la posibilidad de proceder a su expurgo. Encontrándose aún en desarrollo el indicado proyecto.
Actividades OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA DE PROTECCIÓN DE DATOS REVISIÓN Y MEJORA DEL DISEÑO DEL PROCESO DE AUTOMATIZACIÓN PARALA ELABORACIÓN DE INFORMES Y CERTIFICADOS DEL REGISTRO DE REVISIÓN DE DATOS INSCRITOS Y ANOTADOS EN EL REGISTRO DE PERSONAL EMISIÓN DE INFORMES DE PUESTOS DE TRABAJO DE EMPLEADOSMUNICIPALES ACTUALIZACIÓN DE DOMICILIOS Y MODIFICACIÓN DE DATOS PERSONALES ADAPTACIÓN DEL CUADRO DE CLASIFICACIÓN ORGÁNICO Y FUNCIONAL DELARCHIVO A LA GESTIÓN ELECTRÓNICA TRANSFERENCIA DE LA DOCUMENTACIÓN QUE HA PERDIDO VIGENCIAADMINISTRATIVA AL ARCHIVO DE VILLA DENTRO DEL PROGRAMA DE TRANS PRÉSTAMO DOCUMENTAL A LOS PARTICULARES Y A LAS OFICINAS ESTUDIO Y ELABORACIÓN DE INFORMES DE VALORACIÓN Y EXPURGO DELARCHIVO ESTUDIO Y ANÁLISIS DE LOS DOCUMENTOS REGISTRALES INVENTARIO Y DESCRIPCIÓN DE LOS EXPEDIENTES PERSONALES YADMINISTRATIVOS DE RECURSOS HUMANOS DIGITALIZACIÓN DE LOS DOCUMENTOS NORMALIZADOS QUE CONSTITUYEN ELSOPORTE DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE PERSO INSCRIPCIÓN Y ANOTACIÓN EN EL REGISTRO DE PERSONAL DE LOS ACTOSADMINISTRATIVOS QUE AFECTAN A LA VIDA ADMINISTRATIVA Y LA ELABORACIÓN DE CERTIFICACIONES RELATIVAS A LOS SERVICIOSPRESTADOS Y A LOS DIFERENTES ASPECTOS DE LA CARRERA ADMINISTRATI DIAGNÓSTICO, ANÁLISIS FUNCIONAL Y DISEÑO HERRAMIENTA INFORMÁTICAARCHIVO DIAGNÓSTICO, ANÁLISIS FUNCIONAL Y DISEÑO HERRAMIENTA INFORMÁTICAREGISTRO Indicadores Presupuestado Realizado PROYECTO DIGITALIZACIÓN REGISTRO (PORCENTAJE) 100 0 PROYECTO DIGITALIZACIÓN ARCHIVO (PORCENTAJE) 100 0 CERTIFICACIÓN DE VIDA LABORAL (NÚMERO) 900 1.107 INSCRIPCIÓN, ANOTACIÓN Y DIGITALIZACIÓN EN EL REGISTRO DE PERSONAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (NÚMERO) 23.000 0 INVENTARIO Y DESCRIPCIÓN DE EXPEDIENTES PERSONALES Y ADMINISTRATIVOS (NÚMERO) 3.500 3.500 PRÉSTAMO DE EXPEDIENTES PERSONALES Y ADMINISTRATIVOS (NÚMERO) 1.500 1.185 TRANSFERENCIAS EXTERNAS DE CAJAS AL ARCHIVO DE VILLA (NÚMERO) 250 492 ACTUALIZACIÓN DE DOMICILIOS Y OTROS DATOS DE CARÁCTER PERSONAL (NÚMERO) 700 1.969 -
TRAMITACIÓN DEL RECONOCIMIENTO DE SERVICIOS Y JUBILACIONES DEL PERSONAL
En cuanto a la tramitación de las jubilaciones de los empleados municipales para el año 2021 se realizó una previsión de tramitación de 1010 expedientes de jubilación del personal y de permanencia en servicio activo. El resultado de la gestión del ejercicio arroja un total de 841 expedientes de jubilación de empleados municipales adscritos tanto al Ayuntamiento de Madrid como a sus Organismos Autónomos, cifra que lleva a estimar que se ha mantenido en un nivel muy similar al de años anteriores, no habiéndose producido el esperado incremento de las jubilaciones anticipadas como consecuencia de la incertidumbre generada por la reforma del régimen jurídico de las jubilaciones, una de cuyas finalidades era retrasar la edad efectiva de jubilación.
Desglosando los datos, podemos indicar que: 195 empleados han sido jubilados de forma forzosa por el cumplimiento de la edad legal, 47 empleados han solicitado su jubilación por cese de prórroga en el servicio activo o fin del periodo de prórroga, 416 empleados han solicitado la jubilación voluntaria (44 de los cuales pertenecían a la categoría de bombero y 130 a la de Policía Municipal y 242 al resto de categorías), a 79 se les ha jubilado parcialmente y 51 han sido declarados jubilados por invalidez, una vez que el Instituto Nacional de la Seguridad Social ha dictado resolución en este sentido.
Igualmente se han tramitado 53 expedientes de prolongación de la permanencia en el servicio activo.
Igualmente, se han elaborado 288 Certificados de empresa a efectos de pensión de jubilación y un total de 3.230 notificaciones.
En conclusión, se ha cumplido en grado óptimo el objetivo de eficacia y eficiencia en la gestión del Régimen de Seguridad Social y Mutualismo Administrativo.
Actividades GESTIÓN DE LA JUBILACIÓN DE LOS EMPLEADOS MUNICIPALES Y DE LAPERMANENCIA EN SERVICIO ACTIVO DE LOS FUNCIONARIOS HASTA A GESTIÓN DEL RECONOCIMIENTOS DE SERVICIOS Y LIQUIDACIÓN MENSUAL DETRIENIOS Indicadores Presupuestado Realizado RECONOCIMIENTO DE SERVICIOS (NÚMERO) 580 519 EMISIÓN DE ANEXOS I (NÚMERO) 425 411 JUBILACIÓN DEL PERSONAL (NÚMERO) 1.010 841 -
OPTIMIZAR LA COBERTURA DE PUESTOS VACANTES, EN CASO DE EXTRAORDINARIA Y URGENTE NECESIDAD, POR FUNCIONARIOS INTERINOS ASÍ COMO TRAMITAR EL NOMBRAMIENTO Y CESE DEL PERSONAL EVENTUAL
Se han tramitado un total de 3.030 expedientes de nombramientos, prórrogas y ceses de funcionarios interino de vacante, sustitución, programas de carácter temporal y acumulación de tareas.
De estos 3.030 expedientes, 907, corresponden a nombramientos y ceses de funcionarios interinos de vacante.
En relación a la desviación entre objetivos previstos y logros alcanzados, conviene señalar que en el computo se han incluido los expedientes de prórrogas de programas de carácter temporal. Durante el 2021 se ha prorrogado
el Programa de carácter temporal 'Para la tramitación y gestión de ayudas y adecuación a la demanda en el marco de los servicios sociales' en la Dirección General de Servicios Sociales y Emergencia Social, del Área de Gobierno de Familias, Igualdad y Bienestar Social. La
sustitución del personal de servicios sociales ha sido prioritaria durante todo el ejercicio 2021, dada la situación de emergencia social derivada de la pandemia.
Por otro lado, se observa un notable incremento en nombramientos y ceses de personal eventual, pero dicho incremento no está asociado a nuevas incorporaciones de personal eventual, sino de reasignaciones en otros puestos de trabajo, lo que lleva implícito el cese en el puesto anterior y una nueva toma de posesión.
Actividades TRAMITACIÓN DE LOS NOMBRAMIENTOS Y CESES DE PERSONAL EVENTUAL TRAMITACITACIÓN DE LOS NOMBRAMIENTOS Y CESES DE FUNCIONARIOS INTERINOS Indicadores Presupuestado Realizado TRAMITACIÓN DE LOS NOMBRAMIENTOS Y CESES DE PERSONAL EVENTUAL (NÚMERO) 10 104 TRAMITACIÓN DE LOS NOMBRAMIENTOS Y CESES DE FUNCIONARIOS INTERINOS (NÚMERO) 1.300 3.030 -
POTENCIACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO: MEJORAS EN LA SELECCIÓN
Con carácter previo, ha de hacerse referencia a la Estrategia de Transformación de la Gestión de Recursos Humanos del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos.
La citada Estrategia detectó en origen una serie de debilidades relacionadas con la selección, que se centraban fundamentalmente en dos. Por un lado, la existencia de un gran retraso en la ejecución de las Ofertas de Empleo Público (OEP) anteriores, que presentaban un grave riesgo de caducidad, y, por otro, la lentitud de los procesos selectivos.
Con el fin de agilizar la selección de personal, esta Dirección General adoptó una serie de actuaciones dirigidas a la mejora de dicha selección que han tenido continuación en el periodo de 2021. Entre estas actuaciones, cabe destacar las siguientes:
1.- Ejecución de la Oferta de Empleo Público: Durante el ejercicio de 2021 se ha finalizado la ejecución en plazo legal de las plazas incluidas en la Oferta de Empleo Público de 2018, con la convocatoria de 524 plazas de esta OPE. Además, se han convocado 124 plazas de la OPE de 2019 (evolución a 72% grado de ejecución) y se han convocado 114 plazas de la OPE de 2020 (evolución a 40% grado de ejecución).
2.- Comisión Permanente de Selección: órgano administrativo de carácter permanente, con personal especializado, al que encomendar progresivamente la generalidad de procesos selectivos municipales. Agilidad, profesionalidad y unificación de criterios y calendario para la pluralidad de procesos, son los tres objetivos buscados con el nuevo órgano. Aprobada su creación en 2020, el número de procesos encomendados a este órgano ha pasado de un 14% de los convocados en BOE en el ejercicio anterior a un 25% de los procesos convocados en 2021.
3.- Nueva Instrucción de Tribunales de selección: Se ha modificado la Instrucción relativa al funcionamiento y actuación de los Tribunales de selección en el Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos Autónomos, aprobada en 2020, mediante el Decreto de 23 de agosto de 2021 de la Delegada del Área de Gobierno de Hacienda y Personal. Con esta modificación, se ha buscado lograr una mayor eficacia en la tramitación de los procesos selectivos y una mayor eficiencia en la utilización y asignación de los recursos públicos, en base a la seguridad jurídica que debe presidir todo proceso de selección de personal.
4.- Por otra parte, mediante Acuerdo de 18 de marzo de 2021 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, se aprueban las directrices para la tramitación con medios electrónicos de los procesos selectivos en el ámbito del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos Autónomos. Este acuerdo se enmarca en el tercer eje de actuación de la Estrategia al recoger que 'La digitalización como instrumento de modernización y agilización de la gestión tiene como objetivo la mejora de los procesos y su implantación en un entorno digital que mejorará las relaciones entre administración y la ciudadanía'. Las directrices pretenden regular de manera ordenada e integral el desarrollo de procesos selectivos por medios electrónicos, recogiendo y sistematizando la normativa aplicable a la materia, pero también dando un paso más e introduciendo elementos novedosos en la gestión de los procesos. Se busca flexibilizar la organización y funcionamiento de la selección municipal de recursos humanos mediante la aplicación de las tecnologías presentes y futuras como medio de adaptación al contexto y de agilización de los procesos. En síntesis, las directrices pivotan sobre dos ejes: uno interno, de cambio cultural hacia una selección de papel cero y utilización intensiva de medios electrónicos; y otro externo, de máxima agilidad en el desarrollo de los procesos selectivos, manteniendo todas las garantías para el aspirante y respetando en todo caso los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad.
5.- Previsibilidad de convocatorias: Siguiendo la pauta marcada en el ejercicio anterior, se ha continuado con la confección de calendarios generales con las previsiones de publicación de convocatorias, con el objetivo de facilitar y favorecer la participación en los correspondientes procesos. En este sentido se ha aprobado un Decreto de la delegada del Área de Gobierno de Hacienda y Personal, de 18 de Mayo de 2021, por el que se da publicidad a la previsión de convocatorias de procesos selectivos para el año 2021.
6.- Aprobación de nuevas Bases Generales por las que se regirán los procesos selectivos que convoque el Ayuntamiento de Madrid para la promoción interna independiente de personal laboral fijo, por Resolución de 16 de junio de 2021 del Director General de Planificación de Recursos Humanos.
7.- Mejoras en el aplicativo de presentación de instancias de procesos selectivos: el Reglamento de Ordenación de Personal del Ayuntamiento de Madrid y la Ordenanza de Atención a la Ciudadanía y Administración Electrónica, establecen la obligatoriedad de todos los ciudadanos que participen en procedimientos selectivos para el acceso a la condición de empleado público del Ayuntamiento de Madrid, así como del personal al servicio del Ayuntamiento de Madrid y de sus organismos públicos, para los procedimientos que inicie por razón de su condición de empleado público,
Actividades AGILIDAD EN LAS BOLSAS DE EMPLEO DESARROLLO DE SINERGIAS CON OTRAS AA.PP Y CENTROS DIRECTIVOS DELAYUNTAMIENTO RESOLUCIÓN DE RECURSOS DE ALZADA CONTRA LOS ACTOS Y ACUERDOS DE LOSTRIBUNALES CALIFICADORES. NOMBRAMIENTO DE FUNCIONARIOS DE CARRERA Y ADSCRIPCIÓN A DESTINO ACTUAL APOYO MATERIAL Y PERSONAL A LOS TRIBUNALES CALIFICADORES. COORDINACIÓN E IMPULSO DE LOS PROCESOS SELECTIVOS. NOMBRAMIENTO DE LOS TRIBUNALES CALIFICADORES. ELABORACIÓN DE LISTAS DE ADMITIDOS Y EXCLUIDOS. CONVOCATORIA DE LOS PROCESOS SELECTIVOS. NEGOCIACIÓN Y APROBACIÓN DE BASES Y PROGRAMAS. Indicadores Presupuestado Realizado BOLSAS DE EMPLEO CREADAS POR PROCEDIMIENTOS ELECTRÓNICOS (PORCENTAJE) 100 100 CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN PARA CAPTACIÓN DE ASPIRANTES (PORCENTAJE) 3 10 TRIBUNALES DERIVADOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE SELECCIÓN (NÚMERO/AÑO) 50 100 INSTANCIAS PRESENTADAS ELECTRÓNICAMENTE Y GESTIÓN DE LISTAS (PORCENTAJE) 100 100 REDUCCIÓN DE PLAZOS DE TRAMITACIÓN DE PROCESOS SELECTIVOS (PORCENTAJE) 50 50 -
DIGNIFICACIÓN DEL EMPLEADO PÚBLICO
La medida decimocuarta del Plan de Choque de la Estrategia de Transformación de la Gestión de Recursos Humanos dispone que la trasformación se sustenta sobre las personas que trabajan y colaboran en la organización, en la vocación de servicio público y sus valores asociados (eficacia y eficiencia, objetividad, profesionalización, etc.) que deben inspirar la política de recursos humanos y el desempeño de los efectivos. Estos valores dan cohesión y sentido a la función pública municipal.
Es una oportunidad para dar imagen de una administración municipal renovada y actual, que sitúa a las personas en el centro de la organización.
Así, en primer lugar, durante 2021 se han organizado actos de toma de posesión y entrega de título para los funcionarios de nuevo ingreso, con el propósito de darles formalmente la bienvenida y potenciar el orgullo y el sentido de pertenencia al Ayuntamiento de Madrid. Con presencia del Alcalde, se han realizado 2 actos de toma de posesión para personal de nuevo ingreso, en los que han tomado posesión nuevos funcionarios de 7 categorías profesionales (médicos, farmacéuticos, químicos, técnicos de administración general (TAG), arquitectos, letrados y veterinarios).
En segundo lugar, se han realizado dos ediciones de la Encuesta de compromiso organizacional y satisfacción (julio de 2020 y junio de 2021), con el propósito de conocer las principales inquietudes de los empleados y su grado de satisfacción con las actuaciones organizativas, además de permitir detectar los posibles focos de conflicto que puedan surgir en las unidades, mejorar la comunicación interna, mejorar el liderazgo y la gestión de equipos, 29 y en definitiva, identificar puntos fuertes y áreas de mejora sobre las que construir un plan de actuaciones ligado a la dinamización del talento interno.
En tercer lugar, se ha iniciado un proyecto que pasa por cuidar la acogida de los nuevos funcionarios para conseguir su mejor adaptación al puesto e integración en la organización. Entre otras actuaciones, se ha puesto en marcha un proyecto pionero en el Ayuntamiento, el programa de mentoring, por el que asignan mentores a personal de nuevo ingreso.
En cuarto lugar, se ha celebrado un Concurso de tarjetas navideñas Madrid Talento 2021, para estimular la creatividad de los más pequeños y generar sentimiento de pertenencia y lazos entre el personal y la organización.
Por último, la Escuela de Formación del Ayuntamiento de Madrid (EFAM) ha diseñado en 2021 un programa de bienestar, que integra una serie de actividades formativas para facilitar que los empleados desarrollen su trabajo de manera saludable y con altos niveles de satisfacción. Se implementa este programa con el objetivo último de que el bienestar en la organización municipal tenga un impacto positivo en la atracción y la retención del talento, el compromiso de los empleados, el funcionamiento interno y por supuesto, la productividad. Incorpora formación en materias como gestión emocional, prevención y gestión del estrés, nutrición y hábitos saludables, uso responsable de las tecnologías, liderazgo saludable, etc.
Respecto de los procesos para personas con discapacidad intelectual, dispone la Estrategia bajo la rúbrica 'una administración con valores: apoyo a la discapacidad' que se dará especial prioridad a la incorporación de personas con discapacidad en puestos de trabajo del Ayuntamiento de Madrid, con el fin de garantizar la igualdad real de oportunidades y hacer de la administración municipal un referente en valores inclusivos. En particular, en 2020 se llevó a cabo la iniciativa, pionera en el Ayuntamiento, de convocar procesos selectivos para personas con discapacidad intelectual, contando con el asesoramiento de las organizaciones especializadas, disponiendo la convocatoria de dos procesos selectivos dirigidos a este colectivo, que se han desarrollado en el último trimestre de 2021 y cuya incorporación está prevista para 2022.
Se trata de dos procesos selectivos específicos que incluyen 32 plazas en categorías vinculadas a tareas de conserjería y oficios: personal de oficios internos (29 plazas) y operario de servicios generales (tres plazas).
Por último, respecto del indicador visitas al espacio de 'oposiciones' de la web municipal, el cuarto eje de la Estrategia ya establecía la necesidad de dar difusión interna y externa de contenidos a través de la web municipal.
Sin perjuicio de la publicación legal de información relativa a los procesos selectivos, hay que destacar la utilización de la página web www.madrid.es (espacios oposiciones) para dar difusión a los contenidos no exigidos por normas legales y que son demandados por aquellas personas interesadas en la información sobre los procesos selectivos, así como los propios aspirantes.
El número de visitas al espacio 'oposiciones' ha superado los 11 millones de visitas en 2021, cerca del triple sobre el periodo anterior.
En este apartado, hay que señalar la publicación de previsión de convocatorias de procesos selectivos del Ayuntamiento de Madrid, y de plazas mínimas asignadas, la previsión de exámenes actualizada periódicamente en el transcurso del año, una sección de preguntas frecuentes sobre los distintos procesos selectivos, convocados por el Ayuntamiento de Madrid, que aportan respues
Actividades PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN NO EXIGIDA POR NORMAS LEGALES EN LA WEBMUNICIPAL DIFUSIÓN INTERNA Y EXTERNA DE CONTENIDOS RELACIONADOS CON PROCESOSSELECTIVOS. REALIZACIÓN DE UN PROCESO SELECTIVO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDADINTELECTUAL ORGANIZACIÓN DE ACTOS DE TOMA DE POSESIÓN PARA LOS NUEVOS EFECTIVOS DECATEGORÍAS SUPERIORES Indicadores Presupuestado Realizado VISITAS AL ESPACIO DE 'OPOSICIONES' DE LA WEB MUNICIPAL (NÚMERO) 10.000 11.000.000 PROCESOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL (NÚMERO) 1 2 NUMERO DE ACTOS DE TOMA DE POSESIÓN (NÚMERO) 3 2 -
MEJORA DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS DERIVADAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
Con el objetivo de conseguir una mayor calidad y eficiencia en el desarrollo de los diferentes procesos selectivos y una mayor satisfacción de los aspirantes que concurren a los mismos, esta Dirección General ha centrado sus esfuerzos en actuaciones que mejoren los procesos de selección, habida cuenta de que el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público contempla entre los principios rectores en el acceso al empleo público: la publicidad, la transparencia y la agilidad en los procesos de selección.
Entre estas actuaciones se encuentra la aprobación de listas de espera derivadas de los procesos de selección (15 en 2021), que son publicadas y dotan de objetividad a una posible selección de personal temporal, además de una mayor agilidad en dicha selección en caso de ser necesaria.
También es esencial la resolución en plazo de las reclamaciones que los aspirantes de los procesos selectivos presenten a través del Sistema de Sugerencias y Reclamaciones (SYR), la resolución en plazo de los recursos administrativos que los opositores interponen frente a las actuaciones de los Tribunales de Selección y la preparación de informes relativos a recursos ante la Jurisdicción contencioso-administrativa.
Respecto al indicador del número de sugerencias y reclamaciones presentadas, se han tramitado 50 (lo que supone una disminución del 58% en el número de reclamaciones recibidas, respecto del año anterior), resueltas en el plazo legal.
Las reclamaciones sobre procesos selectivos se centran principalmente (en un 42%) en incidencias producidas en la realización del trámite electrónico para la presentación de solicitudes de participación en procesos selectivos, así como a problemas con la pasarela de pago de la tasa por derechos de examen. No obstante, podemos considerar que el volumen de incidencias comunicadas sobre el total de solicitudes presentadas (70.859 instancias en 2021), indica que han tenido un carácter puntual.
Lo mismo puede decirse en relación con el indicador del número de recursos administrativos resueltos en plazo, del que igualmente cabe subrayar que los 242 (141 en 2020) recursos administrativos presentados por los aspirantes de los procesos selectivos se han resuelto en el plazo legal el 98%. El incremento de los recursos está en relación con el aumento en el número de aspirantes.
Por último y en lo que se refiere al indicador del número de expedientes preparados relativos a recursos ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa recibidos en el año 2021, indicar que se ha remitido un total de 16 (94 en 2020) todos ellos en plazo y se han emitido 35 informes.
También se han tramitado en plazo las 29 (31 en 2020) solicitudes de información en aplicación de lo previsto en la Ley de Transparencia y un total de 484 (427 en 2020) expedientes de devolución de ingresos derivados de los errores del aplicativo de presentación de instancias. El ligero incremento del número de estas solicitudes deriva igualmente del aumento en el volumen de solicitudes de participación en procesos selectivos, si bien hay que destacar que el porcentaje de expedientes de devolución de ingresos ha pasado del 6,7% en 2020 a representar un 0,7% en 2021, sobre el total de instancias de admisión a procesos selectivos tramitadas.
Actividades CONTESTACIÓN DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA SOBREPROCESOS SELECTIVOS QUE SE PRESENTAN AL AMPARO DE LA PREPARACIÓN DE INFORMES RELATIVOS A RECURSOS ANTE LA JURISDICCIÓNCONTENCIOSO·ADMINISTRATIVA. PROPUESTAS DE RESOLUCIÓN DE RECURSOS DE ALZADA Y REPOSICIÓN DERIVADOSDE LOS PROCESOS. CONTESTACIÓN DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES DERIVADAS DE LOS DIFERENTESPROCESOS FORMACIÓN DE LISTAS DE ESPERA DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN. Indicadores Presupuestado Realizado SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA AL AMPARO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA (PORCENTAJE) 100 100 EXPEDIENTES REMITIDOS EN PLAZO A LOS JUZGADOS (PORCENTAJE) 100 100 RECURSOS ADMINISTRATIVOS RESUELTOS EN PLAZO (PORCENTAJE) 100 98 SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES CONTESTADAS EN PLAZO (PORCENTAJE) 100 100
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Fuentes de datos
- Presupuestos disponibles en Portal de Datos Abiertos · Ayuntamiento de Madrid
- Datos de población · Instituto Nacional de Estadística (INE) · CSV o Excel
- Datos de inflación (Medias anuales de IPC para la Comunidad de Madrid) · Instituto Nacional de Estadística (INE) · CSV o Excel
Nota
- Los ingresos y gastos mostrados son los presupuestos consolidados del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos (actualmente Informática del Ayuntamiento de Madrid, Agencia para el Empleo de Madrid, Agencia Tributaria Madrid, Madrid Salud y Agencia de Actividades).
- El ajuste de la inflación se realiza en enero del año siguiente. 2023 La tasa de inflación anual es la tasa interanual de diciembre.
- Los importes que aparecen como presupuestados corresponden al presupuesto definitivo, es decir, al presupuesto inicial más las modificaciones que se hayan producido hasta la fecha de actualización de los datos en la aplicación.